中共河南省委河南省人民政府关于推进社会主义新农村建设的实施意见

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1、中共河南省委　河南省人民政府　关于推进社会主义新农村建设的实施意见　(2006年3月9日)　　为深入贯彻党的十六届五中全会和中央农村工作会议精神，牢固树立和全面落实科学发展观，推进我省社会主义新农村建设，根据《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发［2006］1号)，结合我省实际，现提出如下实施意见。　　一、建设社会主义新农村的重大意义　　(1)充分认识建设社会主义新农村的重大意义。建设社会主义新农村是党的十六届五中全会作出的重大战略决策，是我国现代化进程中的长期历史任务。我省是一个农业大省，农村人口占全省总人口近70％。全面建设小康社会、加快推进现代化、构

2、建社会主义和谐社会，重点难点都在农村。只有实现农业发达、农村繁荣、农民富裕，才能真正实现中原崛起的宏伟目标。“十一五”时期是新农村建设奠定坚实基础的关键时期，各级党委、政府要从战略和全局高度充分认识建设社会主义新农村的重大意义，增强紧迫感和责任感，积极、全面、扎实地把建设社会主义新农村的各项任务落到实处，真正使新农村建设成为惠及广大农民群众的德政工程、发展工程、民心工程。　　二、建设社会主义新农村的总体要求　　(2)建设社会主义新农村的指导思想。高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻党的十六届五中全会和中央农村工作会议精神，牢固树立和全面落实科学发展观，统筹城乡经

3、济社会发展，实行“以工促农、以城带乡”和“多予、少取、放活”的方针，始终把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，用建设社会主义新农村统揽农村工作全局，加快农村工业化、城镇化，推进农业现代化。以发展农村经济为中心，以增加农民收入为目标，以解决农民最关心、最直接的问题为切入点，以改善农村生产生活条件为主要内容，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。　　(3)建设社会主义新农村应坚持的原则。坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力；坚持农村基本经营制度，尊重农民的主体地位和首创精神；坚持以人为本，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题；坚持科学规划

4、和分类指导，有计划、有步骤地逐步推进；坚持全面深化农村改革，不断推进体制机制创新；坚持环境保护与经济社会发展相协调，不断增强农村的可持续发展能力；坚持以农民为主体和发挥各方面积极性相结合，使新农村建设成为全党全社会的共同行动。要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。　　(4)建设社会主义新农村的目标任务。紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，全面推进我省社会主义新农村建设，力求各方面都取得重大进展。“十一五”期间的主要目标是:全省农业增加值由“十五”末的1843亿元

5、提高到2352亿元，年均增长5％；农民人均纯收入由2870元提高到3840元，年均增长6％；粮食生产能力稳定在900亿斤左右；农民生活水平有明显提高，农村基础设施有较大改善，农村各项事业有较快发展，农村民主政治建设和精神文明建设水平有较大提高。力争实现村村通油(水泥)路、通电、通电话、通广播电视、通安全饮水。　　(5)加快建立以工促农、以城带乡的长效机制。建立健全财政支农资金稳定增长机制，积极调整国民收入分配格局，财政支出、预算内固定资产投资和信贷投放，要按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，不断增加对农业和农村的投入。扩大公共财政覆盖农村的范围和领域，2006年各级财政用于改善

6、农村生产、生活条件的支出达到300亿元以上，省级支农支出预算比上年增长12％。把基础设施建设投入的重点转向农村。完善耕地占用税和土地出让金使用政策，提高耕地占用税税率，新增税收应主要用于“三农”；积极争取国家土地开发整理项目投资；土地出让金用于农业土地开发的部分和新增建设用地有偿使用费安排的土地开发整理项目，都要将小型农田水利设施建设作为重要内容，建设标准农田。进一步加大支农资金整合力度，提高资金使用效率。金融机构要不断改善服务，信贷投放要切实向“三农”倾斜；认真落实各项涉农税收优惠政策，促进农村经济发展。充分发挥市场配置资源的基础性作用，推进征地、户籍等制度改革，逐步形成城乡统

7、一的要素市场，增强农村经济发展活力。　　(6)从农民最关心、最直接和最现实的利益入手搞好新农村建设。要从当地实际出发，认真查摆社会关注、群众迫切要求解决的热点和难点问题。坚持每年都办几件得民心顺民意的实事，并形成制度，切实维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益。“十一五”期间，要建立完善财政保障机制，落实好对农民的补贴政策。巩固农村义务教育成果，解决贫困家庭学生上学难问题。全面实施城乡医疗救助制度，缓解群众看病难问题。解决好农村公路有路无桥、路宽桥窄、断头路等问题，切实改