关于推进社会主义新农村建设的意见.

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1、关于推进社会主义新农村建设的意见.为贯彻落实《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔2014〕1号）、《关于“抓百村促千村”，加快建设社会主义新农村的意见》（黄字〔2014〕2号）和县委十一届九次全会精神，切实把建设社会主义新农村的各项工作落到实处，加快农村全面小康和现代化建设步伐，现结合我县实际情况提出以下意见。一、指导思想、总体目标和基本原则（1）指导思想：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，坚持“多予少取放活”的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以增加农民收入为核心，

2、以提高农民素质为根本，以改善村镇面貌为重点，以“全民创业行动”为动力，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，促进农村经济快速健康发展，不断提高农民生活质量，增进农村乡风文明，健全乡村治理新机制，努力建设繁荣、富裕、民主、文明、和谐的社会主义新农村。（2）总体目标：按照“循序渐进、扎实推进”的原则，推进社会主义新农村建设“一年见成效、三年大变样、五年大发展”，即2014年要在示范村建设上初见成效，2014年示范村要率先达标，到2014年，全县60％以上的村要基本达标（祁门县社会主义新农村建设标准附后），其它未达标村的建设要有明显变化。力争到“十一五

3、”期末，全县农业增加值达2.4亿元（90不变价），年均增长3%；农村劳动力转移50%以上，全县城镇化率达43%；农民人均纯收入达5200元，年均增长12%以上；农村自来水普及率达90%以上，户用沼气普及率达30%以上；实现村村通油路、通电视、通，农村人居环境卫生、村容整洁；乡村文化教育卫生设施配套、服务体系完善，文体活动形式多样、丰富多彩，全面实行农村免费义务教育，人人享受新型农村合作医疗。（3）基本原则：建设新农村要遵循“五个坚持”的原则，即：坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，促进农民持续增收；坚持从实际出发，尊重农民意愿，尊重农民群众的首创精神，

4、引导农民自力更生、艰苦奋斗，不强迫命令，不搞形式主义；坚持以人为本，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，切实让农民得到实惠；坚持科学规划、试点先行、因地制宜、分类指导，有步骤有计划有重点地逐步推进；坚持发挥各方面积极性，动员社会力量广泛参与，形成政府投入、部门配合、以城带乡、农民参与相结合的运行机制，使社会主义新农村建设成为全社会的共同行动。二、建设重点（4）加快现代农业建设，努力发展新经济。大力推进农业结构调整。在稳定粮食生产基础上，突出特色、生态和循环农业的发展，全力组织实施生态茶业富民工程和林业生态示范工程，大力发展经济林和特色养殖等新产业。围绕培育壮大农业优

5、势产业，促进优势产品、优势产业向优势区域集中，形成布局合理、特色明显的优势农产品产业区，加快茶、林、菌、药等主导产业基地建设。全力推进农业产业化经营。围绕打造“全省绿色产品生产加工基地”的目标，按照“做强龙头、优化机制、延长链条、规模发展”的总体思路，加快发展农产品精深加工业，着力培育扶持一批市场竞争力、带动能力强的龙头企业。鼓励农业产业化龙头企业建设自属式、契约式生产基地。积极引导和扶持农民发展各类专业合作组织，培育壮大农村致富带头人和农村经纪人队伍。引导和支持龙头企业和能人大户拓展农产品销售市场，大力发展“订单农业”，探索建立龙头企业反哺农民的机制。加快农产品市场建

6、设，推动农产品市场流通现代化，健全农产品市场监管体系，规范农村市场经济秩序。强力推进农业科技创新。加快农业技术推广体系改革，强化公益职能，放活经营服务。加大农业技术推广力度，加快农业新品种、新技术、新材料的推广应用，努力发展节约型、高效型农业。建立和完善农业标准化体系，完善农业主导产业的生产、加工、包装、储运等标准体系和农产品质量安全监管体系，推进农产品质量认证和产地认定，加大对特色农产品的开发、保护力度，着力培育农产品品牌。鼓励和支持龙头企业、能人大户技术创新，努力提高农业科技贡献率，实现农业增长方式的根本转变。加强农业综合生产能力建设。加强农田水利建设，完成病险塘库

7、的除险加固，完善水利灌溉配套设施，加强小流域综合治理，建设一批高标准农田，到“十一五”期末全县农田有效灌溉面积要达90%以上。加大农村扶贫开发力度，全力实施扶贫开发“整村推进”工程。加强农业面源污染、畜禽养殖污染防治，做好天然林保护和林政管理工作，进一步巩固退耕还林、草原建设等项目成果，切实保护生态环境。加快农村劳动力转移。积极发展劳务经济，做好就业信息、职业介绍、政策咨询等服务，引导农村劳动力有序转移，切实维护外出务工人员的合法权益。加快县域经济发展，全力实施“工业强县”战略，大力发展民营经济，积极发展休闲观光、民俗观光和农家乐旅游等乡