浅议如何构建完善事业单位财务控制体系

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1、浅议如何构建完善事业单位财务控制体系中图分类号：F275文献标识：A文章编号：1009-4202(2013)09-000-01摘要21世纪我国市场经济蓬勃发展，在国民经济中占主导地位的事业单位在市场运行过程中起着重要作用。由于目前事业单位财务控制体系还不完善，在一定程度上影响了事业单位的工作效率，进而影响国家的经济和社会发展水平。如何系统而有效的建立健全完善的事业单位财务控制体系是亟待解决的问题。本文着眼于事业单位财务控制存在的问题，从实际出发，找出出现问题的原因，提出相关建议和对策，力图构建完善的的事业单位财务控制体系。关键词事业单位财务控制完善对策各个经济活

2、动主体的方方面面都离不开财务控制，有经济活动和经营管理，就需要财务控制发挥其应有的作用。在我国，由于财政体制长期受计划经济体制的桎梏，事业单位的财政控制体制自身也存在痼疾。事业单位与其他单位相比具有其自身的特殊性，它主要依靠财政性拨款，不以盈利为目的，而是为了满足社会成员的需求；各种业务的核算相对简单，相对没有或者缺乏经营压力；甚至有些事业单位对财务控制制度认识不全面，导致在某种程度上会出现财务收支失控，信息失真等问题。因此，进一步构建和完善财务控制体系，确保财务控制确实可行的实施，在当前的我国基本国情为背景下显得更具意义。一、事业单位财务控制过程中存在的问题(

3、1)事业单位的财务控制系统缺乏科学性和效率。主要表现在：第一，有关财务控制所涉及的项目较少。例如不规范的对外投资制度建立及执行程序，都会增加事业单位的投资风险；第二，事业单位财务控制通常只在小范围内有效。在实行财务控制的过程中，实际上能够被管控的只有一些处理财政经费的会计人员，对于处理其他方面的会计控制力不明显；第三，事业单位财务控制的范围太过于狭窄。通常一些事业单位把关注点落在财政性经费的控制上，对于预算及评估的控制没有得到足够的重视。(2)事业单位财务控制制度不够完善。事业单位财务控制制度不是很完善是当前我国事业单位财务管理中普遍存在的问题。造成这种局面的最

4、大问题是一些事业单位对现有的制度没有根据具体所处的环境做出相应的调整、补充和完善。从而导致现有的财务控制制度不能够在新形势下发挥其自身应有的作用，更加不能满足事业单位财务控制方面的需求，阻碍事业单位良好发展。(3)事业单位相关工作人员缺乏良好的财务控制意识。建立健全和完善的财务控制体系要以建立相关工作人员良好的财务控制意识为前提。目前一些事业单位的相关从业人员缺乏基本的财务控制意识，财务控制意识淡薄，对财务控制缺乏相关了解，这样容易引发一系列问题。(1)事业单位财务控制执行力度不够。一般事业单位的负责人负责财务工作，就会导致相关规范对财务行为的监管力度有所降低，

5、缺乏有效的约束机制，某种程度上削弱了外部监督效力。二、构建事业单位财务控制体系的对策(1)建立完善的财务控制体系。建立财务控制体系的原则和方法要结合事业单位整体的规章制度，做到与已有规章的一致性和有关经济活动的可行性。确保各项经济业务活动有效进行，保证会计法律法规和各项规章制度的贯彻执行，实现单位管理目标与财务控制目标一致，建立一个权责明确、制衡有力的一系列方法、措施和流程，最终构建出一个行之有效的财务控制体系。(2)不断加强财务控制制度的建立及完善。要提高事业单位财务管理水平，就须制订一整套完善的财务控制制度。例如：相关工作人员岗位责任制度、稽核制度、财产清查

6、制度、财务收支审批制度、内部牵制制度等。要想财务工作有章可循、有法可依，就必须建立健全的财务制度，从而实现财务管理规范化，保障事业单位不断向前发展。(3)不断提高事业单位财务控制意识，加强财务人员继续教育。事业单位的财务工作不仅仅是主要负责人(领导)的工作，更加需要每个员工的积极配合，要求每个员工在整个财务控制体系都应处于主导的地位，发挥自身作用。因此,需要对员工进行在岗培训以及在职人员的继续教育，不断加强财务控制的责任意识，切实履行好建立健全单位财务控制制度的重要责任。(1)强化内外监督的有机结合。在事业单位的财务控制中，必须遵循权责对等原则，合理分配权力，明

7、确每个人应该承担的责任，并将内审部门与外部监督相结合，建立通畅信息的沟通平台。加强内外部有效监督机制，增强单位财务控制的效果。三、结语在事业单位中加强财务控制体系建设，有利于促进事业单位的发展，特别地，对实现发展事业单位可用资源的最优配置和各事业单位要素的最佳组合，建立起充满生机的事业财务管理体制有着不可忽视的作用。事业单位必须采取有力措施，积极构建完善的财务控制制度，构建合理的完善的财务控制体系。通过分析事业单位现存在的财务控制方面的问题，提出相应解决建议，以期对我国事业单位发展有一定的借鉴作用。参考文献：[1]马力国•关于强化事业单位财务控制的几点建议.管理

8、观察.2010(284)