新国家审计准则解析

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1、SHENJI审计新国家审计准则解


 析●张勇（教授）陈俊/文■提要：2010年9月审计署颁布的《中华人民共和国国家审计准则》（以下简称新国家审计 准则）对于规范和指导审计机关和审计人员执行

2、审计业务的行为，保证审计质量，防范审计风险，发挥审计保障国家经济和社会健康运行的“免疫系统”功能具有重要意义。本文拟通过对我国国家审计准则建设历程的回顾，重点解析我国新国家审计准则的主要特征。审计档案工作准则》、《审计机关国家一、我国国家审计准则建设历程二、新国家审计准则的主要特征建设项目审计准则》等五项准则；回顾2003年12月，审计署发布了《审计机新国家审计准则共七章二百条，为了适应社会经济环境的变化，关审计重要性与审计风险评价准在适用范围、审计人员独立性和职业促进国家审计的规范化，提高国家则》、《审计机关分析性复核准则》、道德要求、审计计划、审计实施、审

3、计审计质量，我国在国家审计准则建《审计机关内部控制测评准则》、《审报告、审计质量控制和责任以及关于设方面进行了积极的探索。计机关审计抽样准则》和《审计机关信息技术下审计的特别规定上都有（一）国家审计准则的初步建立审计事项评价准则》等五项准则。这所变化。主要特征表现在：阶段。1996年，国家审计署制定并颁个阶段的审计准则体系继承了1996（一）明确了新国家审计准则的布了38个审计规范，其中包括《国家年颁布实施的国家审计准则的基本适用范围。新国家审计准则规定，审审计基本准则》、《审计机关审计方案框架，并加以完善，是原有审计准则计准则是审计机关和审计人员履行编制准则

4、》、《审计证据准则》、《审计框架的深化和发展，但是并没有突破法定审计职责的行为规范，是执行审机关审计工作底稿准则》、《审计机关原来的基本框架。计业务的职业标准，是评价审计质量审计事项评价准则》、《审计机关审计（三）国家审计准则日臻完善阶的基本尺度。审计机关和审计人员执报告编审准则》，以及一系列的办法段。2010年9月审计署颁布了《中华人行的各项审计业务和专项审计调查和规定，标志着我国国家审计准则体民共和国国家审计准则》，并于2011业务，应当适用新国家审计准则。其系的初步建立。年1月1日起实施。新国家审计准则他组织或者人员接受审计机关的委（二）国家审计准则的逐

5、步完善充分借鉴了国际政府审计准则的内容托、聘用，承办或者参加审计业务，也阶段。2000年1月，审计署发布了《中和外国审计机关有益做法，参考《审计应当适用新国家审计准则。国国家审计准则序言》，修订、颁布了机关审计项目质量控制办法（试行）》同时，新国家审计准则也明确指《中华人民共和国国家审计基本准的体系结构，将原有国家审计基本准出，审计机关和审计人员在配合有关则》；同年8月，审计署发布了《审计则和通用审计准则规范的内容统一纳部门查处案件、与有关部门共同办理机关审计方案准则》、《审计机关审计入新国家审计准则，形成一个完整单检查事项、接受交办或者接受委托办证据准则》、

6、《审计机关审计工作底稿一的国家审计准则。改变了修订前的理不属于法定审计职责范围的事项准则》、《审计机关审计复核准则》等国家审计准则体系结构比较零散，相不适用新国家审计准则的规定。四项准则；2001年8月，审计署发布关准则间的内容存在交叉，不便于审（二）强调了审计人员的独立性了《审计机关专项审计准则》、《审计计人员系统学习和掌握的缺陷，标和职业道德要求。宪法、审计法和审机关公布审计结果准则》、《审计机关志着我国国家审计准则的建设日臻计法实施条例从审计机关组织和领审计人员职业道德准则》、《审计机关完善。导体制、审计职责和权限、审计经费CommercialAccou

7、nting2011·5·15期39SHENJI审计和审计人员履行职务的保护等方面，实施包括审计实施方案、审计证据、确了审计证据应有的充分性和适当对审计机关和审计人员依法独立行审计记录和重大违法行为检查四个性。其中充分性是对审计证据数量上使审计监督权作出了规定。新国家审小节，从不同的方面规范了在审计实的衡量；适当性是对审计证据质量上计准则对独立性做出了更为具体和施方面应该遵循的要求，同时考虑了的衡量，它包括相关性和可靠性。（2）详细的要求，包括哪些情况有损独立如何增强审计实施方案的科学性和对采取不同审查方法获取审计证据性和损害独立性时应采取的措施，并可操作性。提

8、出了指导意见。新国家审计准则规对审计机