“两型社会”建设中节能激励政策的研究

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1、TheStudyonIncentivePolicyofEnergysavingintheConstructionofTwo-orientedsocietyCandidateChangJianSupervisorandRankZhouPi-gai(professor)CollegeManagementSchoolProgramAdministrativeManagementSpecializationTheoryandPracticeofAdministrativeManagementDegreeMasterDegreeUnivers

2、ityXiangtanUniversityDateJune2，2012湘潭大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。作者签名：日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被

3、查阅和借阅。本人授权湘潭大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。涉密论文按学校规定处理。作者签名：日期：年月日导师签名：日期：年月日摘要当前，中国处于全球气候变暖、低碳经济兴起的外部环境和能源形势严峻、单位GDP能耗高、环境污染严重及建设“两型社会”客观需要的内部环境中，节能工作势在必行、任重道远。为了进一步落实科学发展观，深化改革开放，转变经济发展方式，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展，“两型社会”建设应运而出。“两

4、型社会”建设成为新型工业化道路的必然要求，被赋予了新型社会的发展理念，节能工作及节能激励政策的成果必将被广泛借鉴。根据国家先试点后推广的政策路线，“两型社会”率先探索、完善节能激励政策，推进节能工作开展。本文对“两型社会”建设中节能激励制度政策进行研究，并选择“两型社会”建设示范区之一的“长株潭”城市群进行实证分析，具有一定的现实意义和代表意义。本文通过归纳改革开放后我国节能工作及激励政策的发展过程，利用所学专业知识，对受社会普遍关注的节能工作及其激励政策问题进行系统地分析、研究，得出中国节能工作主要存在五个问题：（一）节能激励政策

5、重心错位；（二）节能激励政策工具单调；（三）节能专项资金管理不规范；（四）节能激励政策操作不便；（五）节能激励政策的效果欠佳。根据斯金纳的强化理论和挫折理论，找出造成节能激励问题的六大原因：对节能工作重视不够、配套机制不完善、财政投入严重不足、激励政策标准模糊、宣传力度不足和缺乏长效激励机制。对“两型社会”建设的试验区——“长株潭”城市群进行节能激励政策的实证分析，证实了以上中国节能激励政策已发挥的作用和存在的问题，提出进一步完善不适合的激励政策、同时需要探索其它激励工具等建议。基于中国的基本国情，参考国外节能激励政策，本文建议中国

6、在“两型社会”建设中通过以下途径完善节能激励政策：（一）充分把握建设“两型社会”的新形势；（二）科学设置节能激励政策，包括调整结构、发挥经济激励功能，统筹兼顾、制定合理的激励政策，优化激励、提高节能激励效果；（三）优化节能激励政策环境，包括统一协调、建立领导监督机制，科学发展、树立正确的政绩观，依法节能、健全配套激励机制；（四）加大节能激励政策实施力度，包括上下统一思想认识、加强行政能力建设，及时调整节能预算、加强资金监管工作，科学制定考核指标、加强节能监督执法，大力鼓励社会参与、发挥公众监督作用。关键词：两型社会；节能激励政策；研

7、究IAbstractNowadays,Chinaisintheexternalenvironmentofglobalwarming,theriseofalowcarboneconomy.Meanwhile,itisintheinternalenvironmentofthegrimsituationofenergy,highenergyconsumptionofGDP,environmentalpollutionandtheconstructionof"TwoTypesofSociety".Theworkofenergyconserv

8、ationisimperativeandimplement.InordertoapplytheScientificOutlookonDevelopmentfurther,itisnecessarytodeepenthereformof