构建后发优势拉动区域发（终稿）省开发区会议材料

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1、构建后发优势拉动区域发展###经济开发区管委会###经济开发区筹建于1996年，2003年正式启动时，基础差、底子薄，是一个相当典型的后发展地区。启动以来，开发区工委、管委会始终把构建后发优势作为实现科学发展、加快发展的着力点，努力把自身的资源、交通等潜在优势转化为发展优势，坚持高起点规划，高标准建设，高速度推进，高效率服务，营造了招商引资的磁场效应、经济发展的倍增效应。2003年至今，开发区累计引进项目178个，实现固定资产投资近100亿元。各项经济指标前3年连续保持300%以上的高速增长。2006年，全区实现国内生产总值8亿元，同比增长65%；工业增加值7.5亿元，同比增

2、长63%；业务总收入30亿元，同比增长62%；财政收入2亿元，增长60%。开发区对全市发展的贡献率大幅上升，区域经济的拉动作用明显增强，后发优势凸显。一、把握政策优势，明确目标，初步形成人心思上的良好局面开发区启动之前，###在区域竞争中，不进反退，只能处于“跟跑”状态。实践证明，我们与发达地区的差距，不仅仅表现在经济发展上，更重要的是在思想观念上。省委、省政府加快苏北发展，加快东陇海产业带建设，把###建设成为东陇海产业带上“第三大城市”、“第三大工业城市”的战略决策，给###带来了难得的发展机遇和空前的政策“5利好”。我们紧紧把握这一机遇，在开发区全体员工中开展了以“树立

3、三创精神，实现跨越式发展”为主题的思想解放活动，坚决冲破一切妨碍发展的思想束缚，坚决革除一切约束发展的体制障碍，坚决改变一切影响发展的陈规陋习，充分调动一切积极因素，把开发区发展的内在潜力活力激发出来，以创业的勇气、创新的锐气、创优的志气来推动各项工作，全区上下初步形成了人心思上、人心思干的良好局面。二、发挥区位优势，科学规划，园区框架基本形成启动之初，我们便确立了“科学规划，合理布局，综合开发，滚动发展”和“先规划后建设，先地下后地上”的科学开发程序。紧紧围绕建设“东陇海线上一流开发区”的奋斗目标，依托开发区毗邻京沪、霍连高速，陇海、新长铁路这一独特的交通区位优势，聘请上海

4、同济大学的规划专家编制完成了具有前瞻性的总体规划，科学合理布局了工业、商住、交通、景观等各项城市功能。目前，开发区通过财政借款、社会融资及争取政策性资金等多种方式，总计投入基础设施建设资金10多亿元，建成道路40公里，桥梁3座，新建集中供热电厂2座，铺设排水排污管道工程160公里，水、电、气、通讯等基础设施和服务设施同步到位，基本实现“七通一平”。大力推进绿化、亮化、美化工程，完成了30公里的路网绿化工程，新增绿地150万平方米，绿化覆盖率达到30%，新上路灯1000多盏。4万吨污水处理厂二期工程、日处理5万吨的地表水厂工程相继动工，集行政、商住、金融、服务为一体的开发区综合

5、服务区也已经完成了总体规划设计工作，即将开工建设。良好的功能分区，完善的配套能力，为开发区的集中、5集聚和集约发展提供了有力的支撑，真正让###的潜在交通区位优势转化为竞争优势。三、发掘比较优势，扬长避短，提高产业竞争力同苏南相比，我们有着近20年的发展差距。但###较低的发展成本、丰富的劳动力、充裕的能源、良好的生态环境，形成了极具吸引力的比较优势。为了充分发挥、利用这些优势，我们把以诚信为灵魂，以优质服务为主体的投资环境建设作为重点，“说到做到”、“合同兑现率连续三年100%”、“税外无费区”、“零干扰”、“交钥匙工程”都成为我们###开发区投资环境的品牌、亮点。比较优势

6、与良好的投资环境相结合，形成了磁吸效应，各地客商纷至沓来。###正在成为长三角地区资本溢出、产业转移的重要目的地。纺织服装、机械加工等产业板块迅速扩张，尤其是纺织服装产业，基本上形成了从纺丝、喷织、印染、服装、包装的比较完善的产业体系。同周边地区相比，###拥有相对厚实的产业基础。我们依托这一优势，培育壮大支农化工、造纸及纸品加工等优势产业，实现同周边地区的错位发展、不对称竞争。重点做好恒盛化肥的60万吨尿素、40万吨甲醇项目，新大纸业的6万吨草木混合浆、5万吨文化用纸、30万吨林浆纸一体化项目，花厅酒业的20万吨酒精、30万吨燃料乙醇项目以及苏化工业园等一批投资规模大、拉动

7、性强、产业关联度高的项目，抓产业链的延伸招商，积极引进上下游配套企业，形成以产业龙头为中心，产业链条双向延伸的集群发展格局，迅速做大做强现有产业，提升竞争力。四、培育创新优势，和谐发展，提升环境竞争力5作为一个“后来者”，###开发区充分借鉴发达地区经验、教训，牢固树立科学发展观，走可持续的和谐发展之路。一是确立质量优先意识，提高招商选资能力。设立了进区项目必须符合国家产业政策、投资强度不低于120万元/亩及未经环保审批不得进区等限制标准，坚决杜绝污染性项目进区。二是加大环境治理力度，建设生态型园区。2