宪法视角中的国家审计独立性问题研究

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1、万方数据TheResearchontheGovernmentAuditingIndependenceintheViewofConstitutionDissertationSubmittedtoNanjingTechUniversityinpartialfulfillmentoftherequirementsforthedegreeof—MasteroflawsByMaLiSupervisor：Prof．WenJinfengApril2014万方数据论文独创性声明本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。论文中除了特别加以标注和致

2、谢的地方外，不包含其他人或其它机构已经发表或撰写过的研究成果。其他研究者对本研究的启发和所做的贡献均己在论文中作了明确的声明并表示了谢意。作者签名：马劫日期：7。l”．1，·弓论文使用授权声明南京工业大学、中国科学技术信息研究所、国家图书馆、中国学术期刊(光盘版)电子杂志社及清华同方光盘股份有限公司有权保留本人所送交学位论文的复印件和电子文档，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。本人电子文档的内容和纸质论文的内容相一致。允许论文被查阅和借阅，可以公布(包括刊登)论文的全部或部分内容。论文的公布(包括刊登)授权南京工业大学研究生院办理。研究生签名：弓翔导师签

3、名：日期：1叭中．‘，．；万方数据南京工业大学硕士学位论文宪法视角中的国家审计独立性问题研究硕士论文摘要专业：研究方向：作者姓名：指导教师：宪法学与行政法学行政法学马莉温晋锋教授国家审计是依法设立的国家审计机关所进行的法律监督活动。国家审计的本质是国家审计机关依法对国家财政公权力的法律监督活动，由于现代国家所有对国家公权力的监督活动都在宪法的框架之下，因此现代国家审计行为本身就是一种宪政活动。独立性是国家审计的基本原则，国家审计的独立表现为国家审计机关独立、审计人员的独立、审计工作的独立和审计经费来源的独立。国家审计的本质是对财政公权力的监督，现代国家审计独立性

4、是人民主权原则的必然要求，在人民主权条件下，国家审计机关接受人民的委托独立行使国家审计权。在西方法治国家，不同国家审计独立性的表现形式也不一样，甚至没有两个完全一样的审计模式国家，但是为了研究问题的方便和根据国家影响力大小的不同，我们通常将国家审计模式区分为英美为代表的立法型审计模式国家、法意为代表的司法型审计模式国家和日韩为代表的行政型审计模式国家。中国国家审计历史悠久，但开始出现国家审计独立性法律规定的是民国时期。我国现行审计法规定了国家审计机关依法独立行使职权，但总的说来，我国国家审计离真正的审计独立还相距甚远。必须改变最高国家审计机关隶属于国务院的情况，

5、按照“第四种权力”的模式构建我国的国家审计制度，从制度上保证我国国家审计的独立性，实现法治国家建设所要求的对财政公权力的监督。[关键词]宪法；国家审计；独立性；“第四种权力”万方数据AbstractTheResearchontheGovernmentAuditingIndependenceintheViewofConstimtionSPECIALIZATIoN：ConstitutionalandAdministrativeLawM．A．CANDIDATE：MaLiMENTOR：Prof．WenJinfengGovernmentauditingreferstoth

6、elegalsupervisionactivitycarriedoutbygovemmeutauditinginstitutionwhichareestablishedbylaw．Theessenceofgovernmentauditingisthelegalsupervisionactivitycarriedoutbystateauditinginstitutionstowardsstatefinancialpublicpower．Duetothereasonthatallthesupervisionactivitiestowardsstatepublicpo

7、werinmodemsocietyareallintheframeworkofconstitution，SOthestateauditingactivityitselfisakindofconstitutionalismactivity．Theindependenceisthebasicprincipleofstateauditing．Theindependenceofstateauditingmanifestastheindependenceofauditors，theindependenceofauditingworkandtheindependenceof

8、auditingfina