2009年重点扶持受金融危机冲击严重九大行业

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1、2009年重点扶持受金融危机冲击严重九大行业在12月19日召开的全国工业和信息化工作会议上，工业和信息化部部长李毅中说，2009年将落实受金融危机冲击严重的9个行业的扶持政策，这9个行业包括轻工、纺织、钢铁、有色、汽车、石化、船舶、电子、通信。此外，拉动汽车消费，促进汽车产业发展的综合性政策正在制订中。针对9个行业的一系列扶持政策包括：全面实施增值税转型改革，调整进出口税率；建立专项资金，支持企业技术改造，增大对有关行业支持力度；扩大信贷规模，尤其是解决中小企业资金困难；促进工业产品市场营销，扩大政府采购范围；增加重要

2、原材料战略物资储备；实施油气、化肥等工业产品定价机制改革；支持企业兼并重组，鼓励企业“走出去”，开拓国际市场等。李毅中还说，我国将于今年年底明年年初发放第三代移动通信即3G牌照。电信运营企业要根据各自发展规划，加快3G网络建设，明后两年预计完成3G投资2800亿元。同时李毅中提到，2009年要抓紧制定出台并实施电信体制改革配套监管政策，进一步优化竞争格局。积极推进电信基础设施共建共享，减少和避免重复建设，进一步规范通信建设市场招投标行为。出台扶持增值电信业务发展的指导意见，实施分类管理，促进规范发展。以市场化为导向，推

3、进电信资费管理方式改革，继续加强服务质量监管，着力解决互联网间架构、网络互通等热点、难点问题。在谈到如何落实国家自主创新的各项政策时，李毅中提到的技术攻关重点领域包括原材料、装备、消费品、电子信息领域。按照工业和信息化部规划，在原材料领域，重点支持钢铁、有色金属、建材、化工行业新材料和新产品研发，满足市场需求；在装备领域，重点支持冶金、石化等先进成套设备，超超临界火电机组，新能源汽车，新型多用途中型直升机等，突出抓好大型铸锻件、高档轴承等关键零部件和制造工艺攻关，加快制定重大装备产业政策和首台套应用政策。在消费品领域，

4、重点支持高技术功能性差别化纤维、工业用纺织品、高附加值轻工产品、食品安全检测仪器设备研发。在电子信息领域，重点支持软件、集成电路、新型平板显示器件、半导体照明器件、下一代网络等关键技术研发与产业化，推动出台新的软件与集成电路产业政策。国务院最近制定搞活流通扩大消费和保持对外贸易稳定增长的新政策国务院总理温家宝24日主持召开国务院常务会议，研究制定了搞活流通扩大消费和保持对外贸易稳定增长的新政策。搞活流通扩大消费的政策措施是:一要健全农村流通网络。明、后两年再新建和改造一批农家店和农村商品配送中心，增加配送品种，增强综合

5、服务功能。在重点销区和产区新建或改造一批农产品批发和农贸市场，搞活农产品流通，促进农民增收。二要进一步扩大品种，加大"家电下乡"推广力度。中央财政再增加补贴，并根据各地农村需求，选择和增加补贴品种。要保证下乡家电的质量，搞好售后服务。三要完善城市社区便民服务设施，选择一批菜市场进行标准化改造，满足居民便利消费、放心消费需要。四要促进城市耐用品消费升级换代。规范并大力发展旧货市场，加快不同收入群体联动消费。鼓励生产和零售企业开展"收旧售新"、"以旧换新"，带动新产品销售和资源节约。五要促进流通企业发展，降低消费成本。支持

6、大型流通企业跨区域兼并重组，增强经营优势，降低成本，让利于消费者。支持中小商贸企业发展，金融机构要制定差别化的授信条件，解决中小商贸企业贷款抵押问题。六要积极培育新的消费热点，大力促进节假日和会展消费，促进消费升级。七要加强流通企业食品质量安全监管，切实提高食品安全保障能力。为支持流通业发展，2009年中央财政将增加农村物流服务体系发展专项资金和促进服务业发展专项资金规模。保持对外贸易稳定增长的政策措施是:一是加大财税政策支持力度。提高部分技术含量和附加值高的机电产品出口退税率。适当扩大中央外贸发展基金规模。二是稳步推

7、进加工贸易转型升级。调整加工贸易禁止类和限制类目录，将符合国家产业政策，不属于高耗能、高污染的产品以及具有较高技术含量的产品从禁止类目录中剔除，将部分劳动密集型产品和技术含量较高、环保节能的产品从限制类目录中剔除。鼓励加工贸易向中西部转移，在部分重点承接地增加保税物流功能。完善海关特殊监管区域功能，引导先进制造业和现代生产型服务业入区发展。三是改善进出口金融服务。适当扩大政策性银行出口买方信贷，鼓励商业银行开展出口退税帐户托管贷款业务，扩大保单融资规模，缓解中小外贸企业融资困难。对广东和长江三角洲地区与港澳地区、广西和

8、云南与东盟的货物贸易进行人民币结算试点。四是扩大国内有需求的产品进口。重点增加先进技术、关键设备及元器件和重要能源原材料等产品进口。五是促进投资和贸易互动。鼓励外资投向高新技术、节能环保产业和现代服务业，大力发展国际服务外包，将苏州工业园区技术先进型服务企业有关税收试点政策扩大到国家认定的服务外包基地城市和示范园区。六是提高贸易便