中国现行的行政解释体制研究

《中国现行的行政解释体制研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、2007年第2期学术探索2007年4月No.2,2007AcademicExplorationApr.,2007中国现行的行政解释体制研究12张弘,张刚(11辽宁大学法学院,辽宁沈阳110036;21北京市陈岳琴律师事务所,北京100000)摘要:我国的行政解释体制是法律解释体制的一部分,既具有法律解释体制的一般特点,又表现出独特的个性。目前,我国行政解释在体制上矛盾重重,在理论研究上裹足不前,致使行政解释的命运岌岌可危。完善和改造行政解释已势在必行,未来行政解释的发展应该分两步走:一、近期目标是完善现行行政解释体制;二、远期目标是运用先进理论重构行政解释,改造行政解释。关键词

2、:行政解释;行政解释体制;研究中图分类号:D92211文献标识码:A文章编号:1006-723X(2007)01-0015-09在我国,以解释主体的不同为标准,法律解的法院组织法第33条规定:/最高人民法院对于释可划分为立法解释、司法解释和行政解释。其在审判过程中如何具体应用法律、法令的问题,中,在立法解释和司法解释的研究方面,可谓学进行解释。0者云集,成果丰硕,也不乏大家大作,但对于行政全国人大常委会的决议渊源1955年6月解释的研究领域,却少有问津,门可罗雀。这一全国人大常委会通过的5关于解释法律问题的决方面是因为行政法学科本身起步较晚,还没有形议6规定:凡关于法律、法令条

3、文本身需要进一步成一个类似于民法和刑法一样的完整的学科体明确界限或作补充规定,由全国人大常委会进行系;另一方面,也不能不说与学界对行政解释的解释或用法令加以规定;凡关于审判过程中如何重视程度有关。既然法律解释学已成为法学中具体应用法律、法令的问题,由最高法院审判委的一门显学,可见人们已经认识到法律解释在法员会进行解释。律运行中的地位和作用,行政解释学是法律解释1981年五届全国人大第19次常委会通过的学的一部分,也就应该是行政法学中的显学,因5关于加强法律解释工作的决议6,包括以下四项此,其作用就不容忽视,对行政解释的研究就不原则性规定。是没有意义的。11凡关于法律、法令条文本

4、身需要进一步明确界限或作补充规定的,由全国人大常委会进行一、行政解释权力渊源的描述解释或用法令加以规定;我国的法律解释作为一项独立的权力,是由21凡属于法院审判工作和检察院工作中具宪法和法律法规赋予的,宪法、法律、法规是法律体应用法律、法令的问题,分别由最高人民法院解释的权力渊源,也是行政解释的权力渊源。和最高人民检察院进行解释,两院解释如有原则宪法渊源1949年9月通过的中央人民政分歧,报请全国人大常委会解释或决定;府组织法第7条规定,中央人民政府委员会有权31不属于审判和检察工作中的其他法律、法制定并解释国家的法律。1954年宪法第31条规令如何具体应用的问题,由国务院及其

5、主管部门定,全国人大常委会有权解释法律,1975年宪法保进行解释;留了此项权力,1978年宪法和1982年宪法进一步41凡属于地方性法规条文本身需要进一步增加了全国人大常委会具有/解释宪法0的权力。明确界限或作出补充规定的,由制定法规的省、组织法渊源1949年9月的中央人民政府自治区、直辖市人大常委进行解释或作出规定,组织法第7条规定,中央人民政府委员会有权制凡属于地方性法规如何具体应用的问题,由省、定并解释国家的法律。1979年通过、1983年修订自治区、直辖市人民政府主管部门进行解释。收稿日期:2006-11-21作者简介:张弘(1963)),男,辽宁鞍山人,辽宁大学法学院

6、副教授,主要从事行政法教学与科研;张刚(1972)),男,山东泰安人,北京市陈岳琴律师事务所律师。15法律渊源2000年3月15日通过的5立法2001年11月国务院颁布的5规章制定程序法6第42条规定:/法律解释权属于全国人民代表条例6第33条规定:/规章解释权属于规章制定机大会常务委员会。关。规章有下列情况之一的,由制定机关解释:法律有以下情况之一的,由全国人民代表大(一)规章的规定需要进一步明确具体含义的;会常务委员会解释。(二)规章制定后出现新的情况,需要明确适用规(一)法律的规定需要进一步明确具体含义的;章依据的。0/规章解释由规章制定机关的法制机(二)法律制定后出现新

7、的情况,需要明确适构参照规章送审稿审查程序提出意见,报请制定用法律依据的。0机关批准后公布。0/规章的解释同规章具有同等第43)46条规定了法律解释的程序问题。效力。0第47条规定:/全国人民代表大会常务委员二、我国行政解释体制的特点会的法律解释同法律具有同等效力。0行政法规渊源1999年5月10日国务院办1981年5关于加强法律解释工作的决议6的公厅作出的5关于行政法规解释权限和程序问题出台,标志着我国法律解释体制的全面确立,立的通知6,对行政法规的解释问题作出规定。法解释、司法解释和行政