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《考虑社会影响的水利水电开发环境影响评价方法》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、水利学报2009年8月SHUILIXUEBAO第40卷第8期文章编号:055929350(2009)0821012207考虑社会影响的水利水电开发环境影响评价方法1212付鹏,陈凯麒,谢悦波,张镀光(11河海大学水文水资源学院,江苏南京210098;2.环境保护部环境工程评估中心,北京100012)摘要:提出了水利水电开发环境评价中应考虑自然生态因素和社会环境因素,并建立了考虑社会要素的水利水电开发环境影响评价指标体系。采用传统的层次分析法和基于指标序列赋权法实现对环境影响的多学科综合评价的定性分析和定量分析。定量分析中提出了指标影响度的
2、概念,对评价指标进行相对量化,可使不同学科的指标相互比较和累加。该方法体系分别在怒江流域水电开发环境影响定性研究和张河湾抽水蓄能电站环境影响定量研究中得到应用。结果表明,该方法在水利水电开发的多学科综合影响评价中简单易行,且能够得到明确的结论。关键词:社会影响;水利水电开发;环境影响评价;指标序列赋权;指标影响度;评价指标体系;层次分析法中图分类号:X8文献标识码:A《环境保护法》一方面明确环境的主体是人类,另一方面又规定不包括社会环境。而人类显然具有自然和社会双重属性,环境应该是包括可以影响人类生活的各种自然因素和社会因素的总体。不包括
3、社会影响的环境影响评价制度是不完善的。《中华人民共和国环境影响评价法》自2003年9月实施以来,在实际执行中存在的问题陆续在全国各地显现。例如:2004年,关于云南怒江上游建设多个水电站[1]项目等鲜为人知的环境影响问题被媒体揭露,引发社会争议;2005年初,环保团体和环境科学家因对“圆明园东部湖底防渗工程”可能破坏圆明园遗址及其周边生态环境不满而对工程产生质疑。此类社会事件的爆发,归根到底是由环境问题引起。然而,环境问题引发的社会问题,暴露了环境影响评价对社会影响方面考虑的不足。目前水利水电建设的环境影响倍受社会关注,其中关于还要不要修
4、水坝的问题已成为一个世界性[2]话题。从我国建设“生态文明”的角度出发,生态化需要渗透到社会结构之中,因此环境影响评价的对[3]象需要外延至自然生态环境与社会环境的总体,社会要素应作为环境要素之一成为环境保护的目标。基于以上原因,本文提出考虑社会影响的水利水电开发环境影响评价。1水利水电工程的环境及社会影响考虑社会影响的环境影响评价是规划与建设项目影响评价的一种新模式。这种模式不但要满足项目影响的复杂性要求和类型多样化要求,而且。更重要的,它必须能够有效地消除作为规划与建设项目影响对象的自然生态及社会环境的某些缺损,从而促进其良性运行和长
5、期发展,对环境产生正面影[4]响。111水利水电开发的影响11111对自然生态的影响水利水电工程包括防洪工程、灌溉工程、引水或输水工程、水力发电工程以及河流改道工程等。大型工程往往具有多功能兼具的特点。水利水电开发的自然生态影响包括以下几收稿日期:2009202224基金项目:环境保护部环境工程评估中心青年基金资助作者简介:付鹏(1976-),男,吉林吉林人,助理工程师,博士生,主要从事水资源综合开发与环境效应研究。E2mail:pngfu@163.com—1012—©1994-2010ChinaAcademicJournalElectr
6、onicPublishingHouse.Allrightsreserved.http://www.cnki.net个方面:(1)水文效应。例如引起不同河段流速、流量和水位的变化;改变洪水状况;增加局部河段淤积,或使河口泥沙减少而加剧冲刷;或咸水上溯;或污染物滞留,改变水质;(2)湖沼效应。水库中营养物增加,导致水草大量生长,于是营养物再循环和再积聚,形成湖泊型富营养化过程;入流挟带的泥沙逐渐在水库中沉积,于是水库逐渐淤积变浅,像湖泊一样“老化”;水库水面面积大,下垫面改变,水陆之间水热条件发生变化,影响局地小气候;(3)水生生态影响。大坝
7、隔断河道,形成两个截然不同的水生生态系统,水生生态结构会有较大变化。变化可能发生于浮游植物、浮游动物、底栖生物、高等水生植物、鱼类及其它水生生物等不同层次上。大坝可能造成洄游性鱼类的减少甚至灭绝,其影响是不言而喻的;(4)施工期影响。水利水电工程施工期生态影响以直接影响为主,同时亦有间接影响。这些影响有的是由主工程造成的,有的是由辅助工程造成的。主要影响有植被破坏、水土流失、水质污染、诱发地质灾害以及人为活动侵占野生生物生境、影响景观及文物古迹等;(5)库区蓄水影响。主要为土地淹没,是水库建设中最直接和最深远的影响,亦为不可逆影响。另外还
8、有对环境地质与库岸稳定的影响、对库周土壤和地下水位的影响、诱发地震的影响等;(6)运营期影响。包括水温分层影响、完善配套工程所带来的影响、促进经济社会发展而带来的影响以及其它相关影响;(7)梯
