纸币都是国家发行并且强制流通的

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1、纸币都是国家发行并且强制流通的吗高一《经济常识》将纸币定义为“由国家发行的强制流通的货币符号”只要联系货币发展史就会发觉这个定义存在两个问题（1）历史上的纸币是否都是国家发行的（2）纸币是否一定要靠国家的强制力才能流通对于第一个问题货币发展史作了否定的回答从货币发展史来看纸币不仅有政府发行的法币而且有商业银行、钱庄和商号发行的最初发行纸币的恰恰不是政府而是民间的商号和钱庄即以《经济常识》中提到的我国最早的纸币——北宋年间的“交子”为例就是由四川商人发行的当时由于使用的“铁钱”体大值小流通不便遂有十六户富商联合发行一种既可兑换又可流通的纸质凭

2、据称为“交子”后因发行商破产而无法兑现才改由政府发行（①p347）再如南宋有一种纸币叫“会子”最初也是由商人发行的后来才由政府发行（①p315）14纸币都是国家发行并且强制流通的吗高一《经济常识》将纸币定义为“由国家发行的强制流通的货币符号”只要联系货币发展史就会发觉这个定义存在两个问题（1）历史上的纸币是否都是国家发行的（2）纸币是否一定要靠国家的强制力才能流通对于第一个问题货币发展史作了否定的回答从货币发展史来看纸币不仅有政府发行的法币而且有商业银行、钱庄和商号发行的最初发行纸币的恰恰不是政府而是民间的商号和钱庄即以《经济常识》中提到的

3、我国最早的纸币——北宋年间的“交子”为例就是由四川商人发行的当时由于使用的“铁钱”体大值小流通不便遂有十六户富商联合发行一种既可兑换又可流通的纸质凭据称为“交子”后因发行商破产而无法兑现才改由政府发行（①p347）再如南宋有一种纸币叫“会子”最初也是由商人发行的后来才由政府发行（①p315）14从纸币的发行制度来看纸币的发行权分为分散发行与集中发行两种现代各国都采取集中发行的制度但各国在历史上都采用过分散发行的制度英国在1844年以前采取分散发行1844年比尔条例颁布以后改为集中发行发行权集中于由国家委托授权的英格兰银行（②P49——50）

4、我国近、现代的商业银行从1897年设立的中国通商银行开始直到二十世纪三十年代的各商业银行大多数都有纸币发行业务这些发行纸币的商业银行有官办的也有民办的官办商业银行发行纸币或许可以看作国家发行但民办商业银行显然不能这样理解如192１年6月由南洋华侨创立的中南银行、1929年6月由上海金融界人士集资接办的中国垦业银行它们发行纸币都不是政府行为（①p1412——1416）我国到1935年才集中了纸币的发行权当时因美国提高了白银的收购价格导致尚在实行银本位制的我国白银严重外流造成通货紧缩国民政府为解决危机不得不放弃银本位制收回各商业银行发行的纸币实

5、行法币改革由中央银行代表国家垄断了纸币的发行权统一发行纸币（③p第4版）14再从纸币的起源来看它也不是起源于国家而是起源于民间纸币的产生有两大渊源一是铸币二是银行券纸币首先是从货币作为流通手段的职能产生的人们发现在流通中不断磨损的不足值的金银铸币可以和足值的金银铸币一样执行流通手段的职能于是有意识地发行贱金属铸成的辅币进而发行本身完全没有价值的纸币来代替铸币无论是铸币还是纸币最初都由大商人凭着自己的信誉发行后来由于商品交换的发展私人信誉不够才由国家统一发行其次纸币又是从货币作为支付手段的职能产生的这就是银行券演变为现代纸币银行券出现于十七世

6、纪的西方国家它是在商业票据流通的基础上产生的商业票据是商人之间在商业活动中延期支付的债务凭据商人们常常持商业票据到银行申请贴现银行为了扩大自己的信用业务就以商业票据作抵押发行银行券它可以随时向银行兑换黄金而且票面金额是固定的整数持有者可以用它代替金属货币来购物或支付从而实际上成为流通的纸币十九世纪中叶以后西方各主要资本主义国家为了利用银行作为聚敛财政资金的工具规定只有中央银行或指定的商业银行才能发行银行券并且停止兑换黄金从而银行券也就成了现代意义上的纸币14亚当·斯密在《富国论》中把文字、货币和魁奈的《经济表》看作人类的三大发明“

7、以纸币代金银币可以说是以低廉得多的一种商业工具代替另一种极其昂贵的商业工具但其便利却有时几乎相等有了纸币流通界无异使用了一个新轮它的建立费和维持费比较旧轮都轻微得多”（④p268）纸币的发明实在是市场制度中一项最重大的创新从制度创新或制度变迁的观点看发明纸币的也应该是民间的商业活动而不是国家现代新制度经济学的研究表明任何促进社会进步和经济发展的制度都是一种“自生自发的秩序”或“非设计的秩序”（spontaneousorder）,它们的形成无一不是出于个体利益驱动的诱致性制度变迁而国家的强制性制度变迁仅仅是将业已证明有效率的新制度规范起来加以

8、推广和利用（５p107——118）新制度经济学的这一观点大体上可以解释货币从铸币演变为纸币从银行券演变为法币的历史过程14我们再来讨论第二个问题纸币是否一定要靠国家的强制力才能流