以全球视野推进生态文明建设

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1、以全球视野推进生态文明建设收稿日期：2013-04-02作者简介：孙新章，博士，研究员，主要研究方向为可持续发展战略与政策。摘要国际金融危机以来，绿色经济迅速成为全球关注的焦点。西方发达国家积极制定和实施促进绿色经济的政策措施，全球可持续发展进入以绿色经济为主驱动力的新阶段。在国际上大力推崇绿色经济的同时，中国提出了生态文明的概念，并在2012年党的“十八大”报告中对其进行了全面的阐述。建设生态文明是我国立足当前、面向未来的重大战略决策，也将是一个长期而艰巨的历史过程。生态文明建设理念的形成，丰

2、富和发展了全球可持续发展理念，为我国进入全球可持续发展理念创新与实践探索的前沿创造了条件，标志着“中国式可持续发展道路”的全面形成。在推进生态文明建设的过程中，我们应充分认识当前我国作为发展中国家和经济大国的双重身份所带来的"双重压力”、西方发达国家“再工业化”趋势、我国自身绿色科技创新能力薄弱并正面临“中等收入困境”等国内外因素，以全球视野进行谋划和布局。从当前来看可考虑采取如下四个思路：①积极参与“里约+20”后续行动、2015年后联合国发展议程等国际可持续发展进程，努力成为各方借重的关键角

3、色，维护并拓展国际发展空间；②科学制定生态文明建设路线图，统筹协调绿色转型、绿色转移和新兴绿色产业发展，使生态文明建设与“中等收入困境”的破解协同实现；③着力推动绿色、循环、低碳创新，提高科技对生态文明建设的支撑和引领作用；④不断创新经济社会管理机制，把全面推行绿色GDP作为生态文明制度建设的重要抓手。关键词生态文明建设；可持续发展；绿色经济；里约+20中图分类号F205文献标识码A文章编号1002-2104(2013)07-0009-04doi:10.3969/j.issn.1002-2104

4、.2013.07.002国际金融危机以来，西方发达国家积极制定和实施促进绿色经济的政策措施。2012年6月“里约+20”峰会通过的题为《我们希望的未来》成果文件中，明确提出绿色经济是实现可持续发展的重要工具之一，并鼓励各国依据国情制定绿色经济政策［1］。绿色经济正在成为驱动全球可持续发展的重要力量。在国际上大力推崇绿色经济的同时，中国提出了生态文明的概念，并在党的'‘十八大”报告中全面阐述了以“绿色、循环、低碳”发展为核心的生态文明建设理念，强调把生态文明建设放在突出地位，努力建设美丽中国，实现

5、中华民族永续发展［2］。西方倡导的绿色经济与我国提出的“绿色、循环、低碳”发展有何异同？如何理解生态文明建设与可持续发展的内在关系？深刻认识这些问题对于稳步推进我国的生态文明建设具有重要意义。基于此，本文从全球可持续发展理念演进与实践探索的脉络出发，对这些问题进行了初步研究，并提出了立足全球推进我国生态文明建设的若干思路建议，以期能为相关决策提供参考。1全球可持续发展进入新阶段1.1全球可持续发展已经经历了三个阶段一是可持续发展理念形成阶段（20世纪60年代-1987年）。从20世纪60年代人类

6、开始对日益严重的环境问题进行理性反思。《寂静的春天》、《增长的极限》、《人类环境宣言》等重要报告，有力地唤醒了人类的环保意识[3],并促进了联合国环境署以及一些区域性或国家层面环保机构的建立。1987年，世界环境与发展委员会发表了著名的报告《我们共同的未来》，首次定义了可持续发展的概念，即'‘既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”，它标志着可持续发展理念的形成。二是从环境保护入手推进可持续发展阶段（1987年-2002年）。从20世纪80年代末开始，国际社会积极开展可持

7、续发展行动，特别是1992年联合国环境与发展大会的召开使可持续发展得到了国际社会广泛认可，世界各国开始积极探索符合本国国情的可持续发展道路，有近100个国家制定了国家级的可持续发展战略。从这一时期各国可持续发展战略的核心内容看，大都对环境保护予以高度重视，主要是从环境保护和治理角度入手来推进可持续发展。三是可持续发展“三大支柱”机械平衡阶段（2002年-2012年）。基于各国实践，国际社会逐渐认识到了单纯从环境保护入手解决不了可持续发展所面临的问题。在2002年约翰内斯堡可持续发展世界首脑峰会上

8、，国际社会提出了必须要对经济发展、社会进步、环境保护（即可持续发展“三大支柱”）三者统筹兼顾，平衡推进。但此后的近十年时间里，国际社会并没有找到将三者统筹起来的有效措施，“三大支柱”基本上是被机械式地加以平衡甚至仅停留在口头表态阶段。全球尺度看，“三大支柱”平衡的局面并没有实现。例如，从千年发展目标的进展来看[4],全球在消除贫困、改善教育等目标方面取得较大进展，而环境目标却差距较大。1.2全球可持续发展正在进入以绿色经济为主驱动力的新阶段2008年国际金融危机发生后，绿色经济迅速成为全球关注的