肥城市农村土地产权制度改革研究

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1、单位代码１０４４５学号２０１５５０２０６８分类号Ｃ９３学习方式在职硕士学位论文（专业学位）论文题目肥城市农村土地产权制度改革研究专业学位名称公共管理硕士方向领域名称政府管理申请人姓名于鹏指导教师曲延春教授论文提交时间２０１８年１１月３０日单位代码１０４４５学号２０１５５０２０６８分类号Ｃ９３学习方式在职硕士学位论文（专业学位）论文题目肥城市农村土地产权制度改革研究专业学位名称公共管理硕士方向领域名称政府管理申请人

2、姓名于鹏指导教师曲延春教授论文提交时间２０１８年１１月３０日独创声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的。，研宄成果据我所知除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研宄成果，也不包含为获得山东师范大学或其他教育机一构的学位或证书使用过的材料Ｄ与我同工作的同志对本研宄所做的任何贡献均己在论文中作了明确的说明并表示谢意。学位论文作者签名：＜导师签字：３学位论文版权使用授权书、本学位论文作者完全了解山东师范

3、大学有关保留使用学位论文的规定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权山东师范大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进、行检索，可以釆用影印缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。（保密的学位论文在解密后适用本授权书）学位论文作者签名：＾导师签字：＂签字日期：２０１８年ａ月日签字日期：２０１８年月ｌ日／：＾｜］山东师范大学硕士学位论文中文摘要土地是农业、农村发展的前提，是农民赖以生存的基础。自实行农村家庭联产承包制以来，农村

4、发展活力得到有效激活，但随着农村生产力的不断发展和社会经济水平的提高，农村土地产权制度已经不能满足农村更为迫切的发展需要。为有效应对解决新形势下“三农”问题呈现的新变化，进一步激活农村发展动能，为实施好乡村振兴战略打下坚实基础，农村土地产权制度改革势在必行。自2013年起，肥城市作为全国第二批农村土地承包经营权确权登记试点市，全面理解、准确把握十八大以来关于农村土地产权制度改革的精神，坚持先行先试，科学规范运作。具体操作上，制定并严格按照《关于开展“6+1”农村产权制度改革工作的意见》，实施农村集体经济组织产

5、权制度改革、土地承包经营权确权颁证、农村集体土地确权颁证、农村房屋确权颁证、集体林权改革、水利产权改革“6项改革”以及搭建农村产权交易融资平台“1个平台”，确立了“三步走”的工作方式推行试点改革。第一步，完成各项产权的确权、登记和颁证工作；第二步，搭建农村产权交易融资平台，实现农民财产权的置换、抵押和流转；第三步，规范完善体制机制，构建与市场经济体制相适应的农村现代产权制度。改革实践中，肥城市先后成立了改革工作领导小组，设立了市、镇产权交易中心，完成了改革机构设置；按照工作要求，制定出台了《肥城市农村土地承包

6、经营权确权登记实施方案》，明确了工作原则、主要内容、操作步骤、工作流程，完善了改革机制；完成了农村土地承包经营权确权登记颁证工作，并配套完善了市镇村三级产权交易网络。肥城市前期改革成效主要体现在赋予农民更多权利、激活农村发展活力、提高土地集约利用率和强化集体资产监管四个方面，为加快农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”创造了有利条件，有效地促进了要素流动，优化了资源配置。肥城市农村土地产权制度改革做法得到了上级高度评价，对其他县市区深化改革提供了丰富的参考经验，但同时也存在不规范和效果不佳等问题，研究解决

7、这些问题，扩大改革成效正是本文的主要写作目的。笔者通过分析问题成因，提出了5点建议：一是建议建立完善农村土地使用权流转制度、土地产权登记制度，并加强对农村土地产权的法律保护。二是进一步明确产权归属，保护农民合法权益。三是通过强化政府引导、加强监管服务和金融融入参与，规范改革程序，确保改革深入具体。四是严守土地“红线”，保护耕地质量。五是学习借鉴其他地区先进经验，创新改革模式，扩大改革成效。希望以上建议能为有关部门决策提供参考，对肥城市下一步深化改革提供一定帮助。关键词：农村土地产权制度改革；肥城市；试点；改革

8、效果；建议I山东师范大学硕士学位论文AbstractLandisthepremiseofagricultureandruraldevelopment,anditisthebasisforfarmerstosurvive.Sincetheimplementationoftheruralhouseholdcontractsystem,thevitalityofruraldevelopmenthasbee