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1、中華民國九十八年六月號台灣總工會勞動論壇第一版台灣總工會TaiwanFederationOfLabor勞動論壇會址：台中市北屯區興安路一段92號電話：04-22309009傳真：04-22309012信箱：tpfl@ms39.hinet.net網址：http://www.tpfl.org.tw第發行人：董文雅編輯顧問：洪清海14期總編輯：陳錦煌編者：林孟寬、何珍襄台灣總工會第24屆策略委員會第一次會議成之約主任委員致詞討論主題首先，在進入主題討論之前，就上午會議時此外，個人也以為在「非典型化」的類別內，核核心心摘摘錄錄曾聞及桃園縣總工會對航

2、空城自由貿易港區對部份工時之勞動者比有定型契約的工作者權益外勞人數比例上的關切與努力，暨楊副處長所言保障更少，其部份工時工資的收入皆影響其家人（一）基礎論述近日勞委會為此波金融海嘯影響，乃致無薪假之生計甚重，而實質上幾無任何保障，故今日討論產生及為減緩企業裁員輔導企業主及勞工渡過對於「非典型化勞動權益」除派遣勞動外，部份1.國際勞工組織的規範：1997年通過私立尌業機構此波困境，而疲於奔命所作的努力。故今日之會工作時間工作者其權益也應予以同樣重視與國公約No.181，在這項公約中有兩項的重點：修正1949年收費對業機構公約（ConventionConcerni

3、ngFee-Charging議也可就較大而急迫性的議題提出具體且有建際社會上同步關懷，如其收入低於一定標準時，EmploymentAgencies，No.96），將私立對業機構的活動不設性的建議以為台灣總工會及相關機構參採，以應如何維持其基本生活。目前仍未看到政府有具再侷限於以往的職業介紹與對業安置兩項，而將私立對業機發揮本委員會更實質有效的功能。體之措施，政府對訂定「部份工時保護法」尚在構的功能與角色擴張成為可以僱用勞工供第三人使用的雇初步討論階段，就勞動權益保障內容上政府也傾其次，至「非典型化勞動權益問題」部分，主。（私立對業機構公約第二條）。其次是呼籲國

4、際社會成員向依比例原則處理，但是如此並不夠也不足以改就傳統上有部份工作時間型、勞基法定期性勞動要重視勞動市場彈性化的重要性。很顯然地，這樣的修正意善部份工時勞工因工時較少所得偏低之情形。契約及派遣勞動等。其中以勞動派遣較受矚目。味著國際社會不僅開始重視勞動市場彈性化的重要性，更重「負所得的概念」政府如有立法的話，須納入以在歐洲國家的文獻及資料，很多國家有將「自營要的是，國際社會開始面對所謂非典型準聘僱關係尤其是派作業」及「自雇型作業」納入非典型化，且予以補其工資之不足。遣勞動發展的趨勢。立法保障，就其原因，為該等勞工比受僱型勞工以上，這是身為主持人所應做的引言

5、，期待2.導致「派遣勞動」發展的原因：隨著日本終身雇更無保障，受政策立法保障比例較少受到關注。藉由各位深具專業學識與充沛實務歷練的委員用制的瓦解以及全球化所延伸之產業大革命下，尌業市場結構例如我國「就業保險法」至今仍無法及於「自營共同討論後，能激發出議題的深入探究與見解的與型態驟然遽變，在標榜「成本極小化、利益極大化」的資本作業者-職業工會會員」這是大家共同在推動議延伸，為非典型僱用政策挹注專業、成熟與實務主義風潮下，尌業市場、勞資關係與彈性勞動等議題始終方興題對於保障職業工會會員非常重要的工作，但目並重之立（修）法參考依據。未艾，甚至激發出「勞務商品化」與「

6、為我所用、不必然為我前勞委會也以「無法作失業認定」為由，將之排所有」等前所未有的新興概念，讓全球勞動專家學者嗅到不尋除在外，這是個人依職相當關注的議題。常勞資對立煙硝味與勞動階級化漸次形成之隱憂。另研究亦顯示原因可歸諸於三點：一為勞動彈性化的發展，另一則為乎部份有法可依，但並不代表這些法令是完整的，特別注意可達到提高對業率及穩定對業市場的目的，若此，派遣制度將服務經濟的發展，最後則是市場供需因素的影響。是第四點派遣勞動幾乎無任何法令，在給政府建議時是另立可能朝向更正向的發展。新法或是修法，在因應目前局勢個人是有所質疑的。3.勞動彈性化理由的擴張：尌總體面而言，

7、「勞7.責任轉嫁與無限膨脹疑慮：或許有些學者並不認動彈性化」概念或非典型工作型態的發展與產業結構轉5.非典型工作型態現況：當前台灣非典型工作型態的同，因外國已行之有年，但外國人要的，也許並不是我們要換、國際分工、生產專業化和經濟景氣循環有著密切的關對業者約65萬人，占總受僱人口6.24﹪。此一比例若與日本的。如此對於工會尤其是職業工會更是殘酷，我們職業工會連性。而勞工生活與社會地位的維持與工作穩定性具有相30﹪及歐美25﹪相較，尚屬不高。惟對近六年來均以倍數成長要的是團結，宗旨是要輔導尌業，那今日沒有功能的存在，當的關連性，沒有工作尌沒有收入，更遑論生活與社會

8、地之趨勢而觀，專家預估可能不久即達23