关于在全局系统开展矛盾纠纷集中排查化解

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1、关于在全局系统开展矛盾纠纷集中排查化解百日行动的工作方案为了进一步加强全系统矛盾纠纷排查化解工作，深入推进领导干部接访下访活动，着力化解信访突出问题，为党的十八大胜利召开创造良好的社会环境，经我局研究决定，从2012年7月20日至10月31日，利用100天左右的时间，在全局开展矛盾纠纷集中排查化解百日行动（以下简称“百日行动”）。特制定如下工作方案。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕服务我县“拼争全国五十强县市、建设现代化综合新城，加快构建核心增长极重要战略支点”的中心大局，整合各方资源，深

2、入基层，深入群众，本着“什么问题最急迫就解决什么问题、什么矛盾最突出就化解什么矛盾”的思路，按照“一岗双责”、“属地管理、分级负责和谁主管、谁负责”以及“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，切实把不稳定因素解决在基层一线、化解在萌芽状态，最大限度增加和谐因素减少不和谐因素，以经济发展、民生幸福、社会和谐的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。二、工作目标开展这次“百日行动”,要努力实现“三个100%：即矛盾纠纷排查100%，局属各单位，每周（重大问题及时）将收集排查的矛盾和问题以报表形式（见附表）向局综合科作书面汇报，由局梳理汇总后向县联

3、席会议总召集人汇报。信访积案化解100%，依法终结稳控100%，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则做好稳控工作。三、工作重点—5—通过开展“百日行动”，重点排查和化解以下五个方面的突出问题：（一）城镇房屋征收问题。主要是工业化、城镇化以及基础设施建设中征用农民土地因补偿偏低、标准不一、违规操作等而引发的矛盾；城镇房屋征收动迁工作中，因动员不到位、安置不及时、程序不合法等而引发的矛盾。（二）涉众性案件问题。主要是非法融资、非法集资、出国劳务输出和传销案件等引发的不稳定问题。（三）企业改制遗留问题。主要是部分已改制企业职工要求办理医

4、疗和失业保险，已协议解除劳动关系的人员要求解决生活保障、恢复职工身份、缴纳“三险一金”等问题。（四）特殊敏感群体问题。主要是涉军、残疾人等群体，因群体或个体利益动辄串联聚集上访问题。（五）疑难信访积案问题。主要是非正常上访以及“三跨三分离”信访问题。四、方法措施这次“百日行动”着眼标本兼治，主要采取“边排查、边调处、边化解”和“边部署、边推进、边督查”的方式，多头并进，多管齐下，确保取得明显成效。（一）加强矛盾排查。各单位、各部门要高度重视开展矛盾纠纷排查工作，通过采取定期排查、滚动排查、专项排查等方式，切实摸清本单位突出的矛盾纠纷，对排查出来的

5、问题要及时进行汇总梳理和预测预警，尤其对可能引发重大治安问题和群体性事件的苗头问题要高度重视，及时制定切实可行的工作措施，坚决防止形成现实危害。同时，对排查的各类问题要逐一登记造册，落实责任单位和责任人，明确解决措施和期限。党政主要领导包案化解，确保解决问题。（二）加强领导接访。今年是全国各级领导接待群众来访活动年，各单位—5—领导干部要按照中央和省、市的部署，强化“一岗双责”，认真落实定期接访制度，并把重点约访、带案下访、民情家访作为接访的重要形式，认真做好群众的思想疏导工作。一旦发生群体性上访事件，各单位、要听从局调遣，第一时间赶赴现场，做好

6、接访工作。（三）加强纠纷调处。各单位要以开展“百日行动”为契机，进一步整合基层综治、维稳、调解、信访等方面的力量和社会资源，健全完善相应的工作制度和工作程序，着力构建人民调解、司法调解、行政调解紧密协调配合、联调联动的大调解工作格局，形成及时就地化解矛盾纠纷的长效工作机制。对安全生产、征地拆迁等各类问题，要综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法化解矛盾纠纷。（四）加强打击宣传。对扰乱社会公共秩序、妨害公共安全和社会管理的非法缠访闹访人员，加大依法打击力度。同时，加大正面宣传力度，逐步树立“非正常上访无利可图、非法缠访闹访要依

7、法打击”的舆论导向，引导群众依法依规表达诉求，进一步规范信访行为、维护信访秩序。五、组织保障局综治办负责对全局“百日行动”的组织领导、协调调度、总结考评等工作。“百日行动”办公室设在局综合科，主要负责日常信息收集汇总，通报工作开展情况。各单位要高度重视，加强领导，精心组织，周密部署，主要领导要切实负起责任，亲自过问推动，并结合各单位实际，拿出针对性强、操作性强的具体实施方案。为“百日行动”的开展提供必要的人力、物力支持，确保该项工作顺利实施。六、督查督办为确保“百日行动”取得实际效果，局决定从局机关和下属单位—5—抽调人员组成督查工作组，进行专项

8、督查督办。重点督查督办领导干部接访到岗和带案下访情况，协调化解信访积案情况。对排查出来的问题没能及时解决而酿成群体性事件、重大治安灾害性