围绕规划完善区域环评建设生态园区

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1、围绕规划完善区域环评建设生态园区区域环境影响评价作为一项重要的环境管理制度，对园区和企业发展规划以及各类建设项目可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施。新形势下，园区区域环评是建设生态园区和推进园区转型发展的必然选择。一、     面对新形势，开展生态园区区域环评的意义　　　　1、区域环评是建设生态园区新常态的“控制闸”。环境影响评价作为市场准入的重要“门槛”，通过严格环境准入标准，把主要污染物总量控制指标落实到重点区域和行业的发展规划中，统筹区域发展与环境保护，

2、统筹行业发展与污染控制，保证污染物排放量控制在最小范围内；把减排任务落实到具体的建设项目中，以改扩建项目环评为抓手，推动淘汰落后产能，促进企业持续创新、应用先进科技，实现“增产不增污”、“增产减污”。2、区域环评是保障园区转型新发展的“杀手锏”。环境保护是惠及当代、造福子孙的重大民生问题，园区区域环评工作直接关系到园区的环境权益与企业的稳定发展。区域环评，就是要通过建立起政府、专家、社会团体、项目建设单位与普通公众的沟通渠道，坚决叫停严重损害园区生态环境的建设项目，对污染物超标排放的企业集团实行“区域限批

3、”或“行业限批”，从源头预防环境污染，遏制落后产能和污染跨区域转移，以保障园区的转型发展。    二、面对新形势，推进园区转型新发展新形势下，环保工作越加重要，宿城经济开发区按照循环经济减量化、再利用、资源化原则，积极推进园区循环化改造，推行循环化改造和清洁生产，实现资源高效、循环利用和废物零排放，积极推进园区四项整治，不断增强可持续发展能力。    一是完善区域环评和建设生态园区的优势。一是领导重视程度不断加大。政府部门对环境保护工作的关注持续升温，相关的政策、法规不断对环保工作提出的更高的要求；开发区

4、自身也非常重视环保工作，经过不断努力，2013年底，开发区获得创建省级生态园区的正式批复，正式拉开建设省级生态园区的序幕。二是企业、群众环保意识有所提高。环保工作归根结底是为了保证生态环境的可持续发展，保障人民群众的身体健康和生活质量，近年来，政府部门的宣传起到了积极的作用，群众对环保工作越来越理解和支持，开发区也积极实践群众路线教育工作，认真对待和解决群众提出的环保问题。2013年，根据周边居民的反馈，我园区塑源塑业排放刺鼻气味，严重影响了他们的日常生活，接到通知后，我们到企业现场落实了反馈内容并确认后

5、，配合环保分局对塑源塑业下发了限时整改通知，情况得到了及时处理，这得益于企业、群众对环保问题的关心。三是项目招引的门槛提高。近年来，开发区加大招商选资力度，坚决做到“三部引”，即：坚决不引进不符合国家产业政策导向的项目，坚决不引进“污染难治理、治理不达标、达标增排量”的污染项目，坚决不引进小玻璃、小塑钢、小橡胶、小纺织、小化工等淘汰落后产能项目，从而从源头上控制了园区污染排放，保障了园区健康发展。2、完善区域环评和建设生态园区的不足。一是基础条件并不优越。2012年，开发区的环保工作正式划分职能，起步较晚

6、，缺乏长期基础数据收集和企业环保工作指导，在过去很长一段时间内，西、南两片区不同程度上存在生产塑料颗粒的小作坊、高耗能高污染治理无望的老旧企业，废水废气偷排直排，环保工作面临极大的挑战。二是环保力量较为薄弱。面对日益繁重的环保工作，开发区环保力量偏弱，许多基础性工作的开展受到制约，最为基础的日常巡查就无法每日正常开展，有时无法第一时间获取一线信息，无法掌握第一手资料。三是基础配套维护工作有所滞后。区域环评工作是基于区域环境承载能力而来的评价报告，园区的相关基础配套工作直接影响到区域环评，因此，基础配套相关

7、内容务必准确。目前，虽然园区内配套工作日渐完善，但养护工作并不乐观，比如园区内部分老雨污水管网存在堵塞的情况，有的没及时疏通清理，导致出现了企业排水不畅的情况，虽然开发区在出现问题后及时解决，但仍暴露出了管养维护不够的问题。    三、面对新形势，确定招商引资新常态1、招商引资对完善区域环评和建设生态园区的掣肘。招商引资是园区建设的关键，政府部门对招商引资的重视，给予了入驻企业宽松的政策，也给完善区域环评和建设生态园区工作上增加了难度。一是环保手续不够完善。比如南区果园片区部分老企业，没有通过“三同时”环

8、保验收，手续不健全，仍然正常生产经营，事后要求补办，却达不到验收的标准，存在扯皮情况。二是地块选择过于随意。园区面对一些条件出色、实力较强的招引项目，往往会想办法满足企业提出的一些要求，在地块选择上也是如此，这与区域规划环评的原则是不相符的，地块选择要综合考虑到企业周边生态、周边已有企业类型、环境承载能力来确定。2、招商引资对完善区域环评和建设生态园区的要求。在招商引资过程中，一方面加强招商引资宣传工作，讲述园区优越的条件和完