美欧制裁下伊朗能源市场的机遇与挑战

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1、SPOTLIGHT热点地区美欧制裁下伊朗能源市场的机遇与挑战雷　闪肖玉茹韩　萌邹　涛（中国石化石油勘探开发研究院）摘要目前，国际社会已经形成一个以美国为主导、欧盟和其他亲美国家为辅助的全面制裁伊朗能源领域的制裁体系。其核心目的在于打击伊朗赖以生存的石油工业，迫使伊朗放弃获取核武器和大规模杀伤性武器的计划。目前已有13家公司因在伊朗能源领域的商业活动遭受美国制裁，大批国际石油公司纷纷撤离伊朗。中国石油公司正面临严峻挑战：中国石油公司存在被制裁的可能；制裁势必将增加中国石油公司的操作成本；与伊朗的能源合作有可能影响到中国石油公司在北美市场的业务。同时，

2、也应该看到当前中国石油公司在伊朗能源市场面临的巨大机遇：1）美国不会贸然采取直接针对中国石油公司的制裁措施；2）欧美石油公司的撤离使得伊朗能源市场目前处于一个真空期；3）伊朗可能施行更加优惠的财税政策吸引投资；4）联合国范围内很难通过制裁伊朗能源领域的决议。在当前形势下，中国石油公司应该从维护中国能源安全的角度出发，维护自身在伊朗的能源利益，同时采取灵活的应对策略，规避风险、把握机遇。关键词伊朗能源领域制裁挑战机遇（东方IC供图）2012.9国际石油经济·45·热点地区SPOTLIGHT2012年7月1日，欧盟对伊朗全总值的20%，石油出口占其出口

3、利投资。任何企业或自然人向伊朗出面石油禁运，标志着国际社会已经润的80%、政府收入的70%。对伊售单笔价值超过100万美元或者一形成一个以美国为主导、欧盟和亲能源领域的制裁一方面可以切断伊年内向伊朗出售总价值超过500万美国家为辅助的全面制裁伊朗能源朗发展核武器的资金来源，另一方美元的成品油（汽油、柴油、航空领域的体系。制裁在迅速恶化伊朗面可以迅速恶化伊朗经济，助长社汽油以及其他燃料油）。经济形势的同时，也极大地冲击了会不满情绪，从而加大伊朗政局动《全面制裁伊朗、问责和撤资中国在伊朗的能源利益。2012年1荡，甚至有在伊朗上演“阿拉伯之法案》规定，

4、任何已获得或希望获－7月，美国先后制裁了中国珠海春”的可能。得美国政府合同的公司，都必须向振戎公司和中国石油控股的昆仑银2.美国制裁范围最广、杀伤力美国相关部门证实其自身以及其子行。中国的其他石油公司是否会遭最大公司或控股公司没有违反《制裁伊受美国的制裁？美欧制裁下的伊朗自1979年伊斯兰革命以来，对朗法案》中的相关规定。否则美国能源市场又存在哪些机遇？这些问伊朗的制裁就已经成为美国伊朗政政府有权终止该项合同并对该公司题不仅关乎着中国石油公司在伊朗策的核心。当前美国的制裁范围已施以制裁。当有确切的证据表明违的能源利益，更是对中国石油公司全面覆盖伊朗

5、能源领域，包括：规发生时，美国政府将对此展开调应对海外高风险投资环境能力的一1）在伊朗进行任何“有助于查并在180天之内做出最终决定。次重要考验。伊朗开发利用油气资源”的投资。一旦违规事实确认，违规企业、自任何企业或自然人，在伊朗油气领然人将面临9项惩罚措施中的至少3一、国际社会域一年内超过2000万美元的股本和项①。对伊朗能源制裁概述权益投资，以及任何被认定为“有3.欧盟和其他国家对伊朗能源助于伊朗开发利用油气资源”的投领域的制裁继1996年颁布《制裁伊朗法资；或向伊朗出售单笔价值超过2010年6月，欧盟峰会通过决案》（IranSanctions

6、Act）后，100万美元或一年内向伊朗出售总议，禁止成员国在伊朗能源领域2010年美国再次出台了《全面价值超过500万美元用于维护或推进行投资、禁止向伊朗油气工业制裁伊朗、问责和撤资法案》动伊朗油气工业发展的商品或服提供技术援助和技术转让。2012（ComprehensiveIranSanctions,务，例如钻机、泵、钻塔、技术服年1月23日，欧盟再次通过决议，AccountabilityandDivestment务等。宣布从即日起停止与伊朗签订新Act），这标志着美国将制裁重2）在伊朗炼化领域的投资。的石油采购合同，并于7月1日对心转移到了伊朗

7、的能源领域。目任何企业或自然人向伊朗出售单笔伊朗实施全面的石油禁运，禁止前，国际社会已经形成一个以美价值超过100万美元或一年内向伊向伊朗石油运输提供保险和再保国为主导、欧盟和其他亲美国家朗出售总价值超过500万美元用于险业务。此次欧盟对伊朗能源领为辅助的全面制裁伊朗能源领域伊朗提炼或进口成品油的设备或服域的制裁将对伊朗油气工业产生的制裁体系。务，例如用于建设、升级、维护炼较大冲击。首先，欧盟是伊朗石1.制裁旨在打击伊朗经济命脉厂的设备，LNG接收站，原材料和油的主要出口地区，占伊朗出口伊朗经济对石油工业的依赖度服务。总量的近1/4。据美国消费者新

8、闻很高，石油工业产值占其国内生产3）在伊朗成品油销售领域的与商业频道报道，受欧盟禁运影①根据法案，9项惩罚措施包括：禁止获