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1、北京市社会办养老院入住老人生活状况及满意度调查分析丁华徐永德(香港大学社会工作及社会行政学系)[摘要]随着社会福利社会化及相关政策的出台,社会办养老院迅速发展起来,机构养老方式也逐渐为更多的老人所接受。在养老院数量快速增加的同时,其服务质量也应得到及时的关注。本文在对北京市社会办养老院入住老人生活状况和满意度问卷调查的基础上,分析了入住老人的生活质量和支持网络,并且从服务使用者的角度探析社会办养老院的服务状况和服务质量,并藉此对此类养老院近期的发展提出建议。[关键词]社会办养老院;服务质量;满意度[
2、中图分类号]C91316[文献标识码]A[文章编号]100223054(2007)0320015206根据国家统计局的数据,我国已在1999年一、社会办养老院发展状况10月进入老龄化社会,60岁及以上老人达到1126亿,占全国人口的10%。到2005年底,我老龄化、人口流动以及家庭规模的缩小都削国60岁及以上老年人口达到1144亿,占总人口弱了家庭养老的功能和它所能提供的支持。老年的11103%(中华人民共和国国家统计局,人对机构照料的需求一直在增加,而现有的供给2006)。随着生活水平和医疗水平的
3、提高,中国却非常有限。据统计,我国约有3250多万老年高龄老人数量和比例将逐渐增大。此外,随着社人需要不同形式的长期护理,占老年人口总数的会、家庭和观念的变迁,空巢家庭和核心家庭的四分之一强。但是从养老机构和床位数来看,我数量快速增长。由于社会转型、政府职能转变和国目前共有各类老年社会福利机构318万个,养家庭养老功能弱化,庞大的老年人群,特别是迅老床位12015万张,平均每千名老人占有床位仅速增长的“空巢”、高龄和带病老年人对于社会814张,与发达国家平均每千名老人占有养老床服务的需求迅速增长,这
4、无疑对现存的养老服务位数50～70张的水平相差甚远(全国老龄工作体系带来冲击和巨大的压力。委员会,2006)。随着老年人机构养老需求的增北京作为我国的大城市之一,也经历了快速加,需要动员各方面力量兴办养老机构。自老龄化的过程,并在20世纪80年代末进入老龄1998年以来,伴随着政府一系列政策的颁布和[1]化城市的行列。而且,据全国老龄委员会实施,社会办的养老机构如雨后春笋般迅速发(2006)的最新统计,北京市老龄化水平已经超展起来。就北京市而言,近几年来随着福利社会过全国平均值,老龄人口占北京市总人
5、口化政策的出台和各项扶持措施的实施,社会办养13166%,位居全国第四。因此,如何在“未富老机构的数量有了很大的飞跃。截至2004年底,先老”的经济和社会条件下满足老年人的养老需社会办养老机构床位数、收住老人数量、机构数求,成为政府和学界关注的问题。量,分别占全市总量的32%、31%和23%(北[收稿日期]2006209201[作者简介]丁华(1979-),女,山东省人,香港大学社会工作及社会行政学系博士研究生;徐永德(1958-),男,香港人,香港大学社会工作及社会行政学系副教授.—15—北京社会
6、科学2007年第3期京市民政局,2005),这些比重都远远超出了全3018%的老人有心脏病,而患脑溢血或脑血栓老国平均水平。这种充满活力和生机的新型服务组人的比重达到2015%。患有眼疾(1714%)、消织在多方面、多层次上为满足日益增长的福利服化系统疾病(1418%)、关节炎(14%)的老人务需求起到了关键的作用。比重也很高。这表明大部分老人受慢性疾病困政策在鼓励民间组织和社会力量投资社会福扰,身体状况普遍较差。此外,问卷对老人的日利服务事业、增加服务供给的同时,如何对服务常生活能力进行了调查。结
7、果显示,老人在洗机构的质量进行评估和监督也必然成为需要关注澡、上下楼、外出和购物四个项目上普遍表示存的问题。尽管近年来对于老龄化的相关研究在迅在困难,超过或接近一半的老人在完成这几项时速增加,但是对于社会办养老院尤其是服务质量存在困难或者完全不能做。另外,约有30%的状况的关注仍然非常不够。近年来,服务使用者老人在如厕、移位(上下床、从床换到椅子)、满意度逐渐被大多数服务行业接受为重要的服务室内走动、收拾床铺、管理财务、听力和视力方质量的评估手段。就机构养老服务而言,越来越面表示有困难或者完全不能做
8、。这表明老人在日多的学者认为如果不考虑入住者的满意度,服务常生活能力方面存在很大程度的衰退。质量状况就不能被完全理解和测量。笔者在对国(2)老人选择入住养老院的意愿和原因外近30年的服务机构质量评估问卷的文献研究在老人选择养老院养老的意愿方面,调查显基础上,借鉴香港近年来的研究成果(Chong&示,7115%的老人表示愿意进入养老院安度晚Chi,2001),设计了一套适合内地情况的养老机年。同时,78%的老人表示进入养老院完全是自构入住老人满意度调查问卷,并在2005
