北海银海区全民参保登记计划工作方案征求意见稿

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1、北海市银海区全民参保登记计划工作方案（征求意见稿）根据《人力资源社会保障部关于实施“全民参保登记计划”的通知》（人社部〔2014〕40号）、《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅关于做好“全民参保登记计划”实施工作的通知》（桂人社发〔2015〕12号）和《北海市人民政府办公室关于印发北海市全民参保登记计划工作方案的通知》（北政办〔2015〕157号）要求，为切实做好全民参保登记工作，结合我区实际，制定本工作方案。一、实施“全民参保登记计划”的重要意义“全民参保登记计划”，是依据社会保险法等法律法规规定，以社会保险全覆

2、盖为目标，通过信息比对、入户调查、数据集中管理和动态更新等措施，对各类群体参加社会保险情况进行记录、核查和规范管理，从而推动职工和城乡居民全面、持续参保的专项行动。实施“全民参保登记计划”-9-是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神的重大举措，有利于加快实现社会保险全覆盖目标，推动加快建立健全全民共享、公平可及的社会保障体系；有利于适应城镇化进程和社会流动性特征，更好维护各类参保人员跨地区、跨制度转移接续社保关系的合法权益，促进人力资源合理流动；有利于加强基本公共服务，创新社会管理，避免和减少重

3、复参保、重复补贴、重复领取待遇，提高公共资源使用效率，促进社会保险制度可持续发展。二、实施“全民参保登记计划”的目标任务实施“全民参保登记计划”工作的总体目标是：基本养老保险覆盖全体职工和适龄城乡居民，基本医疗保险覆盖全民，失业保险、工伤保险、生育保险基本覆盖所有法定群体，实现各类人员参加社会保险制度的权利公平、机会公平、规则公平。具体目标任务是：（一）按要求使用全员登记信息数据库。通过使用全市全民参保登记比对数据库，完善数据比对业务规则，统一数据交换方式，全程支持全民参保登记工作开展，最终根据自治区和北海市的统一

4、部署使用以社会保障号码为每个参保人唯一的参保标识和覆盖全市的全员登记信息数据库。（二）摸清底数，解决重复参保和漏保并存的矛盾。根据北海市利用全市社会保险数据资源和其他职能部门人口信息开展跨地区、跨险种、跨部门的数据比对，全面动态掌握我区用人单位和个人参加社会保险的整体情况。通过全民参保登记对未参保人员、重复参保人员进行梳理，实现对单位和个人的精确管理，对尚未参加社会保险的用人单位和个人状况进行跟踪服务，为实现人群全覆盖奠定基础。（三）为扩面征缴提供数据支撑。坚持行政推动、宣传引导、法律约束三管齐下，通过开展全民参保

5、登记，摸清参保底数、找准扩面盲点，为社会保险扩面征缴工作提供数据支撑，边登记参保信息，边宣传社保政策，边引导参保缴费，把“全民参保登记计划”和“社会保险扩面征缴”两项工作有机结合、共同推进。三、“全民参保登记计划”的实施范围-9-全民参保登记适用于法律法规和政策规定范围内应参加城乡各项社会保险的所有用人单位和个人。重点以银海区户籍人口为主，非银海区户籍常住人口或就业人员等未参保人员也纳入登记范围，按照属地化管理原则，实行长期动态管理。四、实施“全民参保登记计划”的工作措施（一）全面开展参保登记。全民参保登记采取“先

6、比对、后调查”的办法。以市社保局现有社保信息系统数据为基础，与户籍人口管理数据进行比对，对信息完成准确的参保人员，直接确认参保登记；对信息缺失、错误信息的参保人员，通过四个镇社会保障服务中心补录、修改，完成确认。通过市社保信息数据库与其他部门信息数据库的比对，筛查应参保人员或未参保险种等信息空白点，通过政府购买服务方式进行重点入户调查登记，对其进行基本信息采集和补录，完成后确认参保登记，对相关人员是否参保进行标注。（二）强力推进参保扩面。人力资源和社会保障部门、社会保险经办机构要将全民参保登记计划列入年度重点工作目

7、标任务，科学制定年度扩面计划，加强计划执行的督促检查、考核评估，确保计划的落实。要突出重点，采取边登记、边扩面的措施，在城镇继续以中小微企业、灵活就业人员为重点扩大参保覆盖面；在农村以在城乡之间流动就业和居住农民为重点，鼓励持续参保；积极引导在城镇稳定就业的农民工参加职工社会保险制度；实施工伤保险扩面专项行动，强力推进建筑施工企业参保，同时积极向家庭服务业、网络服务企业、农村地区企业扩大覆盖。（三）大力提升经办服务水平。以“全民参保登记计划”为契机，进一步提升公共服务能力，拓宽服务范围，依托“金保”-9-工程数据大

8、集中系统平台，根据北海市相关要求全面推进网上经办、自助服务、手机查询和提示等新型电子服务平台建设，简化程序，方便单位和个人参保，引导和帮助用人单位和个人依规主动更新自身信息，全面实现对参保群众记录一生、服务一生、保障一生。将社会保障卡发放应用工作与开展全民参保登记工作结合起来，使之成为巩固参保登记成果的后续措施，促成参保登记数据与社会保障卡发行基础数据共享。