《国家储备林建设规划(2016-2020年)》

《《国家储备林建设规划(2016-2020年)》》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、国家储备林建设规划(2016-2020年)国家林业局2015年10月党中央国务院高度重视生态文明建设，纳入社会主义现代化建设“五位一体”总体布局，把全面保护天然林资源，配套建立国家用材林储备制度，作为生态文明体制改革总体方案重要内容，对加强国家储备林建设，增强木材供给能力,维护国家木材安全意义重大。2011年以来，全国人大、全国政协、国务院参事室、两院院士多次开展木材战略储备专题调研。国务院领导先后对有关报告、提案和建议做出重要批示。2013年中央一号文件提出“加强国家木材战略储备基地建设”。2015年中央一

2、号文件和中共中央国务院《生态文明体制改革总体方案》，分别提出"建立国家用材林储备制度"，从国家层面和战略高度部署木材战略储备和制度建设。为贯彻落实党中央国务院一系列决策部署，国家林业局积极推进国家储备林建设。国家储备林是指中央投资为主或享受中央政策性贷款、贴息，以生产生态产品、稳定市场供给、保障木材安全为目的的乔木林。按照“市场主导、政府扶持，金融支持、主体担保，企业经营、林农受益”的目标原则，先后制定了国家储备林划定、现有林改培等办法、标准和规程，探索建立国家用材林储备制度。创新投融资机制,利用政策性贷款，

3、在自然条件适宜区域，通过人工林集约栽培、现有林改培、抚育及补植补造等措施，营造一批短周期原料林、乡土大径级和珍稀树种等高品质的国家储备林。规划到2020年建成国家储备林2.1亿亩，每年新增木材供应能力9500万立方米以上，基本实现“总量平衡、结构优化、进口适度、持续经营”的木材安全战略格局。为此，国家林业局在《全国木材战略储备生产基地建设规划（2013-2020年）》的基础上，修订编制了《国家储备林建设规划（2016-2020年）》（以下简称《规划》），明确了国家储备林建设的指导思想、基本原则、规划目标、建设

4、任务、重点建设区域和建设模式，提出了主要保障政策和措施。《规划》以相关研究课题和系统调研成果为基础，总结了相关省（区、市）试点示范建设的作法和经验，体现了世行贷款造林的成功模式，集中建设一批高水平的国家储备林基地，是今后一个时期规范和引导国家储备林建设的指导性文件。第一章我国木材安全形势分析1第一节我国森林资源总体状况1第二节我国木材需求形势3第三节我国木材进口形势4第二章国家储备林建设的重要性及有利条件6第一节建设的重要性第二节建设的有利条件10第三章国家储备林建设总体思路14第一节指导思想14第二节基本原

5、则14第三节规划编制依据和期限15第四节规划目标17第四章国家储备林建设范围与布局20第一节建设范围20第二节建设布局20第五章国家储备林建设内容29第一节营造林29第二节支撑体系建设34第一节生态效益评价37第二节经济效益评价38第三节社会效益评价40第七章国家储备林建设投资估算与资金来源42第一节估算依据与主要经济技术指标42第二节投资估算及来源44第八章国家储备林管理47第一节代储代管47第二节动用轮换48第三节动态监测49第九章主要政策和保障措施52第一节主要政策52第二节保障措施54附表：1.国家储

6、备林建设范围表2.国家储备林建设布局表3.国家储备林建设分省任务表4.国家储备林主要树种（组）培育模型表附图：国家储备林建设布局示意图第一章我国木材安全形势分析人多地少、缺林少绿是我国基本国情、林情。进入新世纪以来，我国已成为全球第二大木材消耗国、第一大木材进口国。当前，我国木材总量不足，结构失衡，进口受限，安全形势十分严峻。第一节我国森林资源总体状况一、森林资源总量不足根据第八次森林资源清查结果，全国森林面积2.08亿公顷，森林覆盖率21.63%,森林蓄积151.37亿立方米。我国森林资源面积占世界森林资源

7、面积的5.15%,但森林覆盖率比世界平均水平低10个百分点，蓄积量仅占世界森林蓄积的2.87%O人均森林面积仅为世界人均水平的1/4,人均森林蓄积只有世界人均水平的1/7。我国用不到世界3%的森林蓄积，支撑占全球23%的人口对木材等林产品的巨大需求,又要维护占世界7%的国土生态安全，总量显然不足。二、森林资源质量不高全国乔木林每公顷年均生长量4.23立方米，每公顷蓄积量89.79立方米，只有世界平均水平的69%。平均每公顷株数953株，平均胸径13.6厘米，平均郁闭度0.57O乔木林质量等级好的占18.51%

8、,中等的占68.45%,差的占13.04%。综合评价，乔木林质量指数为0.62,质量整体上处于中等水平。我国人工林面积6933万公顷，占林地面积的36.27%；总蓄积量24.83亿立方米，占森林蓄积的16.8%0人工林每公顷蓄积量52.76立方米，仅相当于全国平均水平的59%o三、森林资源结构性失衡从龄组结构看，乔木林面积中，中幼龄林比例较大，占64.66%,有17个省（自治区、直辖市）中幼龄林比例