浅谈行政改革体制与发展的重要性

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1、高等教育自学考试本科毕业论文论文题目：浅谈行政改革体制与发展的重要性专业：行政管理考点名称：＿贵州大学准考证号：2学生姓名：王星力电话号码：2013年3月25日高等教育自学考试本科毕业论文摘要1第一章前言1第二章试点改革在我国的实践2第三章试点改革存在的困境3第四章可持续发展与行政管理体制改革4第五章行政管理体制改革存在的问题5第六章深化行政管理体制改革的建议6第七章改革的积极意义7第八章解决当前政府行政管理体制的思考8第九章结论9参考文献10高等教育自学考试本科毕业论文摘要我国的行政管理体制改革走的是“

2、先试点、后推行”的渐进式模式，试点对全局改革意义重大。目前，我国正外在经济体制转轨和社会转型的关键时期，传统的行政管理体制，已经阻碍了经济祔的发展。新形势下，建立科学的行政管理系统，运用高效的行政管理手段，有利于建构现代化管理理念，有利于推动现代社会经济的和谐与稳定发展。可持续发展是全人类的一项共同事业，实现可持续发展对我国显得尤为迫切和重要，因为我国的生态环境质量逐渐恶劣，资源短缺状况逐渐严重，所以实现经济可持续发展的要求更为强烈。因此，要实现可持续发展，必须要深化行政管理体制改革。关键词：行政管理，体

3、制改革，试点发展前言伴随着我国三十年改革开放以及现代化进程，地方政府的管理体制一直处于不断的探索和变革之中，使之逐渐融入社会主义市场经济体制。同时，我国的改革是以稳定为前提的，为了实现这一目标，在有关地方政府改革的策略上，采取了一种中央统合主义的模式。这种模式的主要表现之一就是先试点或调研，后推行。一、试点改革在我国的实践在我国，“试点”主要是中央主导下的实验主义，自改革开放以来，中央政府根据总体环境的发展阶段和国家的整体规划，适时推出统一的有针对性的改革措施，通过局部试点，步步推进。邓小平在农村改革实践

4、中曾指出，“改革要先进行试点，局部推广，成熟一个解决一个，在中央未正式公布新制度和条例之前，改革试点以外的有关各方面工作，应该仍按照现行制度办事。”在地方政府机构改革方面，依然采取“先试点、后推广”的办法，通过试点，总结经验，吸取教训，相互借鉴，逐步推广。982年4月，四川省广汉县在全国率先进行了县级机构改革的试点，建立了新的县、乡管理机构。1986年7月，为配合城市经济体制改革工作的开展，国家体改委、劳动人事部确定了16个中等城市作为全国第一批机构改革的试点城市，为全国机构改革探索道路。2009年5月，

5、深圳在获得中央批准后，成为继上海浦东新区、天津滨海新区后的第三个综合配套改革试验区，担当起中国行政管理体制改革深水区的排头兵。二、试点改革存在的困境(一)试点与全局的对接困境　　深圳是我国市场经济体制改革的先锋，实行改革开放的时间最长，经济发展相对较好，实行“行政三分”高等教育自学考试本科毕业论文是适应其自身发展的小环境的。但是并不是其他地方也具备这样优越的自身条件，将深圳的改革推广至全局是有条件的。第一，必须在市场经济相对发达地区的地方政府推行。第二，必须在公民社会发展程度相对较高地区的地方政府推行。我

6、国目前的行政体制是适应公民社会发展不成熟状况的一种强政府管制体制，而“行政三分”建立的基础是社会已有较健全的法制环境和较高的自组织能力，能够承接政府的一部分公共管理事务，使政府职能真正转向公共服务。第三，在“全国一盘棋”的计划经济时代，全局在经济发展、体制机制格局上差别不大，中央选择若干试点进行试验，在取得正面效果后推广至全国是可行的，但目前我国正处于市场经济的转型时期，地区发展各异，并且部分地区间政治经济发展严重不平衡，局部的试点改革不能代表其他地方的实际情况，与全局整体发展不对接，即便是在试点取得成功

7、，全面推行改革也将大打折扣甚至无疾而终。(二)试点与上下级政府的对接困境　　在现行条块结合的行政管理体制下，地方政府部门与上下级部门之间存在着业务指导或被指导关系。在上下级政府部门没有精简的情况下，政府自行将行政管理部门精简整合为决策、执行、监督三个部门，并且规定监督部门比前两者高一级别，这必然会导致部门间工作和交流中的上下对接不匹配、不协调等问题。在现行“一级下管一级”的体制下，如果不解决上下部门之间如何对口衔接，就可能影响正常的纵向业务关系，或者受到条条部门各种方式的干预，如政出多头、工作考核“不达标

8、”、投资项目审核受阻等。在这种情况下，深圳这种局部的部门改革很容易被整体的大潮所冲散，遇阻搁浅甚至反弹都是可以预见的。(三)试点与传统监督模式的对接困境　　我国的地方政府改革存在严重的路径依赖，即行政力量“强制”下的变革，其中一个主要表现就是地方政府改革的启动是通过中央政府强有力的行政推动而实现的，中央政府常常扮演“第一行动集团”的角色。在地方政府试点改革过程中，往往是由中央政府设立改革目标和各项标准，这种路径上的依赖造成中央