论当前我国宏观经济调控应采取的手段

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1、.论当前我国宏观经济调控应采取的手段一、当前我国宏观经济调控的必要性（一）宏观经济调控是市场经济发展运行中自身的缺陷所决定的现代市场经济都是有调节的市场经济，纯粹自然市场经济并不存在。政府调节之所以是必需的，是因为纯粹的市场经济有其局限性，单纯的市场调节并不能实现资源的合理配置，一般来说，单纯的市场调节具有以下缺陷或局限性：1．单纯的市场调节只能解决微观经济平衡问题而难以解决宏观经济的平衡问题。社会总供求失衡引起的经济衰退、失业和通货膨胀等宏观经济问题，单纯靠市场机制难以很好解决。市场调节资源配置是通过供求和价格的波动来实现的，这种调节一般是事后调节，带有一定的

2、盲目性和自发性。价格对于供求的调节，从不平衡到平衡往往需要一个较长的过程，就会出现严重的生产过剩和通货膨胀等经济失衡问题，造成生产的浪费，影响资源的有效配置。宏观经济问题的出现，主要是由于国民收入分配关系不合理和市场调节的自发盲目性造成的。它必须由政府从经济运行的全局出发，通过财政、货币、收入政策等宏观调节手段来加以解决。2．难以解决外部的经济行为。市场机制合理配置资源的一个重要前提是：个别企业的边际成本等于社会成本。有些部门的生产具有较强的外部性，即一个企业的生产活动对其他企业生产、对个人和社会产生的正的或负的效益，而没有计入有关产品的价格或成本。工厂在自己门

3、前修了一条公路使邻近的另一工厂因此受益，后者如一个化工厂排出的废气加大了另一邻近工厂的成本，降低了它的效益，也造成环境污染。这种对外部企业、个人、社会的有利影响即外部经济，不利影响即外部不经济。社会成本和私人成本，社会效益和私人效益之间存在差异，特别是外部的经济行为，单纯的市场调节不能实现资源的合理配置，而需要政府出面通过行政强制或经济奖惩的办法加以解决。3．...许多由社会消费的公共产品难以通过正常的市场价格机制来加以分配。如国防、邮电、城市基础设施等公共消费品一般难以通过市场上个人之间不同的价格来进行交换。还有一些部门如公办学校、医院等不是以利润最大化为目标

4、的，因而也不完全受价格机制的调节。这些部门的生产和经营需要政府按照社会的需要适当进行直接的调节，如由政府直接定价和管理等。4．市场垄断的出现阻碍了正常的市场竞争。市场机制的有效作用是以充分竞争为前提的。但是在现实经济中，自由竞争的结果往往会导致垄断的产生，生产、销售和价格形成的垄断，限制了竞争的充分展开，不利于市场机制的正常作用，影响了市场调节的效果。因此，反对垄断和促进市场公平竞争是政府的重要职责，在市场体系不发达的国家，竞争的作用还受市场体系发育程度低、市场秩序不健全等因素的制约，因此，政府还承担着培育和组织市场发育的重要职责。市场机制的这些缺陷，决定了单纯

5、的市场调节难以保证资源配置的合理化，也难以保证经济社会的协调发展，这决定了政府调节和计划调节的必要性。现代化商品经济和市场体制只能是政府干预下的市场经济，而不可能是自由放任的市场经济，这一点我国也不能例外。（二）宏观经济调控是由我国经济发展运行的现状所决定的1．从近几年我国经济社会发展的现状看需要进行宏观经济调控2003年至2008年是我国经济高速增长的第3个周期。我国连续6年GDP在10%以上的速度运行，并保持高增长、低通胀的趋势。居民收入增加，消费趋旺，生活水平持续提高，就业基本稳定，新农村建设扎实推进，城市化进程加快，土地城市化过速趋势有所遏制，民营经济成

6、为经济增长和就业增长的重要途径，社会保障力度加大，城乡社会保障覆盖面扩大，农村新型合作医疗迅速发展，协调劳资关系的工作稳步推进等等。特别是近几年，在科学发展观指导下，我国重视协调发展，国家对社会发展的投入显著增加，调整社会结构，调节利益关系，化解社会矛盾等方面的工作快速发展，经济社会发展显现良好的势态。但是，综观近几年我国经济社会发展形势，也不难发现我们还存在不少重大的矛盾和问题，这其中既有发展过程中积累的矛盾问题，也有不少新出现的问题，突出表现在：(1)收入差距扩大问题依然突出，持续减贫难度加大...近几年，我国城乡居民收入差距已突破3倍，地区之间收入差距显著

7、。根据中国社会科学院社会研究所2006年的全国调查，城乡居民收入差距的基尼系数达到了0.496（已超过0.45警戒线）的水平。资本和劳动收益差距的过大，垄断行业和一般竞争性行业收入差距的扩大，公务员工资水平区域差距扩大，部分职工岗位外收入、非正常收入的增长过快，都是引起收入差距扩大的原因。我国收入差距的扩大反映了我国经济转轨和社会转型中存在的突出问题：一方面，行业垄断，城乡壁垒等与市场原则相违背的制度约束不同程度存在，导致了劳动力市场的分割，行业垄断租金过高和农民工劳动受益权受到各种损害。另一方面，体制转轨中也存在着公共服务领域的无序市场化，导致医疗、教育等公共

8、服务的价格快速上涨，成为