苏州市平江区国民经济和社会发展

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1、本文档由YY198308收集整理。平江区国民经济和社会发展第十一个五年规划根据中共苏州市平江区委《关于制定平江区国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，结合平江区实际，立足长远发展，编制《平江区国民经济和社会发展第十一个五年规划》。一、国民经济和社会发展的基础和环境㈠“十五”期间国民经济和社会发展回顾“十五”是平江经济社会变化大、发展快、突破多的五年。五年来，全区上下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，围绕“经济争领先、建设出精品、管理创特色、文明上水平、党建求实效”

2、的目标，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全面完成了“十五”计划提出的国民经济和社会发展的各项目标任务。1、综合实力明显增强。2005年全区地区生产总值完成44.9亿元，“十五”期间年均增长69%；全口径财政收入11.5亿元，年均增长67%；地方财政一般预算收入5.76亿元，年均增长59%（扣除区域扩大、税收属地管理因素，“十五”期间全区地区生产总值、地方财政一般预算收入年均增长分别达到20%、30%以上）。2、经济结构不断优化。2005年全区服务业增加值实现29.6亿元，占地区生产总值比重达66%o民营经济

3、发展迅速，经济总量和经营领域不断提升扩展,2005年民营经济创税已占税收总量的86%。企业规模数量同步提升，“十五”期间累计净增注册资本约72.8亿元，其中引进注册资本500万元以上规模企业达284家。3、各项改革继续深化。以产权制度改革为核心的企事业单位改革在城区率先全面完成。圆满完成政府机构改革，顺利实施行政区划调整和街道合并，全面完成村级集体经济股份合作制改革和"撤村建居”工作。行政审批制度改革、公共财政体系建设和人事制度改革稳步推进，国有资产监管、政务公开和信息化建设进一步加强。4、城市建设成效显著

4、。加快城市化进程，圆满完成观前整治更新工程，积极开展历史街区风貌保护与环境整治工程，稳步推进平江新城区建设。大力实施老住宅小区综合整治、绿地新改建、市政防汛设施建设、雨污水管网铺设、河道清淤疏浚、危旧房修缮等工程，城区基础设施明显改善。5、社会事业协调发展。精神文明建设不断深入，倡导形成“团结、务实、公正、进取”的平江精神和“互敬、互谅、互让、互帮、互助”的平江爱心文化。教育、文化、卫生、体育等各项社会事业全面发展。社区建设长足发展，获得“全国社区建设示范区”和“全国残疾人社区工作示范区”荣誉称号。健康城市

5、、生态示范区建设等工作扎实开展。6、人民生活日益改善。就业再就业工作成效显著，“十五”期间新增就业岗位8万个，失业人员实现再就业4.5万人次，全区城镇登记失业率控制在4%以内。养老保险和失业保险覆盖面进一步扩大，累计净增参保人数2.5万人。农村合作医疗和大病保险进一步完善。深入开展“平安平江”创建活动，社会稳定局面进一步巩固。回顾总结"十五”的实践，我们深深体会到：一是必须牢固确立发展是第一要务理念，坚持加快发展、率先发展与科学发展不动摇。五年来，我们深刻认识到，只有加快发展，才能解决前进道路上的困难和矛盾

6、，才能壮大我区综合实力，才能为各项社会事业的繁荣提供先决条件。只有率先发展，才能在区域竞争日益激烈的条件下谋取优势。只有科学发展，以科学发展观统领全局，坚持把经济、政治、文化落实到和谐社会建设这个载体上，才能建成以人为本、全面协调可持续发展的新平江。二是必须适应经济社会发展的新变化，把尊重客观规律与发挥主观能动性有机结合。五年来，我们始终坚持把改革创新作为加快发展的根本动力，增强机遇意识和忧患意识。用改革的方法和创新的思维把握城区工作的主动权，通过深化市场取向的改革，提高依法行政的能力和水平，在激烈的市场竞

7、争和区域竞争中建立体制机制新优势。三是必须确立大局意识，团结拼搏，形成加快发展的整体合力。我们正处于经济发展的转型期、改革关键期，面临各种利益调整，困难和矛盾相对集中，这要求我们必须坚持从改革、发展、稳定的大局出发，牢固树立全区一盘棋的思想，进一步激发内力，凝聚外力，齐心协力促发展。五年来，全区上下步调一致、团结奋进，推动了全区经济社会再上新台阶，为新一轮发展奠定了扎实基础。“十五”期间，平江区经济社会取得了长足发展，但仍然存在一些突出的矛盾和问题，主要是经济实力相对偏弱，经济发展的质量和效益亟待进一步提高

8、；古城保护和新城建设的任务仍然十分艰巨，城市管理还存在一些薄弱环节；城市化和社会转型过程中出现了许多新问题和新情况，社会保障和稳定工作任务繁重。逐步解决好这些问题，直接关系到“两个率先”目标的实现，关系到平江区的可持续发展。㈡“十一五”期间国民经济和社会发展环境“十一五”时期，平江区将进入率先基本实现现代化、构建和谐社会的新阶段，置身于"黄金发展期”和“矛盾凸现期”的大环境，机遇与挑战并存。从外部环境看，我国改革