苏州市国民经济和社会发展

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1、苏州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要苏州市人民政府—2——2—目录第一篇新起点新目标5第一章率先发展新成就5经济结构逐步优化6创新能力显著提升6各项改革取得重大突破7对外开放保持领先优势7社会事业协调发展8人民生活水平稳步提高8城乡面貌呈现新变化9可持续发展能力得到加强10第二章　转型发展新阶段1创新发展加速期12转型升级攻坚期12城市功能优化期12民生福祉提升期13第三章科学发展新目标13指导思想13基本原则14总体目标15第二篇创新引领转型18第四章推进产业高端化发展18跨越发展生产性服务业18提升发展消费性服务业19创新发展公共服务业19培

2、育壮大战略性新兴产业20改造提升优势主导产业21积极发展现代高效农业22第五章增强自主创新能力23强化企业创新主体地位23加强创新载体建设23—79—不断优化创新环境24第六章实施人才强市战略24构筑姑苏人才高地24完善招才引智平台25优化人才工作机制26第七章构建开放型经济新格局26转变外贸发展方式27加快“走出去”步伐27提高外资利用水平28积极扩大对内开放28第八章打造战略增长极29推进产业高度集聚29做强开发区主增长极31做优两大成熟板块31打造三大潜力板块32第三篇发展惠及民生33第九章着力保障和改善民生33健全城乡统筹的就业制度33提高社会保

3、障水平34拓宽城乡居民增收渠道36整体推进民政福利事业36第十章推进公共服务均等化37加快推进教育现代化37健全医疗卫生服务体系38实施幸福家庭世代服务工程39提高食品药品安全保障水平39积极发展体育事业40第十一章完善社会管理体系40加强人口宏观调控41创新社区管理服务体系41维护社会公平正义42强化公共安全管理42加强民主法制建设43—79—第四篇文化彰显实力44第十二章构建社会核心价值体系44光大苏州城市精神44提高全民文明素质44倾力打造“诚信苏州”45第十三章着力繁荣文化事业46完善公共文化服务体系46加强文化遗产保护46创塑一流文化精品47第

4、十四章加快发展文化产业48培育文化产业载体48打造文化产业主体48健全文化市场体系49第五篇改革增创优势49第十五章深化城乡一体化改革49创新一体化发展体制49提高新农村建设水平50巩固完善富民强村机制51第十六章创新促进转型升级的体制机制51加强行政管理体制改革52创新和完善社会管理体制52深化经济体制改革53第十七章发展壮大民营经济54拓宽民营资本投资领域54优化民营经济发展环境55提升民营企业发展水平55第六篇城市提升品质56第十八章构建协调互动的城镇格局56实施空间开发分类指导56完善区域城镇体系57增强中心城市辐射功能58发展壮大县级市城区58

5、第十九章建设区域一体的基础设施59—79—完善综合交通运输体系60建立能源多元化供应体系61推进现代化水利体系建设62提升城市综合管理水平63第二十章打造高效便捷的智慧城市63构建“智慧苏州”支撑体系64构建“智慧苏州”政务体系64构建“智慧苏州”生活体系65第二十一章营造绿色生态的宜居环境66构筑低碳生产生活体系66提高资源集约利用水平66加大环境保护力度68巩固生态市建设成果69第七篇规划实施保障70第二十二章加强项目支撑70服务业集聚发展工程70制造业转型升级工程70城乡一体化工程71科技创新与人才支撑工程72社会事业优化工程72综合交通网络工程7

6、3能源供应保障工程74城市功能完善工程75水利水务建设工程75生态环境治理工程76第二十三章强化规划实施76加强规划衔接76完善政策调控77强化市级统筹78重视评估监督78苏州市国民经济和社会发展—79—第十二个五年规划纲要“十二五”（2011～2015年）是苏州市巩固“两个率先”建设成果、全面提升综合竞争力的重要时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚阶段。《苏州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》根据《中共苏州市委关于制定苏州市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐述战略目标，明确政府工作重点，引导市场主体行为，推动经

7、济平稳发展与社会和谐进步，是未来五年全市经济社会发展的宏伟蓝图和行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的主要依据。第一篇新起点新目标第一章率先发展新成就“十一五”期间，全市以科学发展观统领全局，紧紧围绕“两个率先”、“三区三城”、富民强市的目标，全面实施科教兴市、新型工业化、经济国际化、城乡现代化、可持续发展五大战略，积极应对国内外宏观环境的变化，加快转变经济发展方式，更加重视文化建设、社会建设、生态文明建设和人民生活改善，经济社会保持又好又快发展，如期完成了“十一五”规划确定的各项目标任务。经济结构逐步优化。初步核算，2010年

8、全市实现—79—地区生产总值（GDP）9168.9亿元，“十一五”期间年均增长1