基于核高基项目建设的风险管控技术研究new

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1、基于核高基项目建设的风险管控技术研究a北京赛迪信息工程监理有限公司【摘要】随着全国信息化进程的不断深入，信息系统工程建设中投资大、周期长、高风险的特点和科技含量高、程序复杂和风险隐蔽性强等问题日益凸显。信息工程监理机构的作用越来越重要。因此，在国家科技重大专项核心电子元器件、高端通用芯片及基础软件产品（以下简称核高基）项目建设中引入监理机制就是一种必然选择。本文针对核高基项目建设中监理机构是如何进行风险管控（风险管理和风险控制）的，并深入探讨风险管控技术。关键词：信息系统、风险管控、进度控制一、绪论随着在各个行业、各个领域信息化的迅猛发展，信息

2、化建设变得不可或缺。同时，信息时代的来临和高新技术产业的飞速发展并成为支柱产业，信息工程建设项目管理如何能够最大限度地利用了内外资源，如何确保中国信息化建设的步伐不断加快，如何提高项目成功率，保证项目进度、保证项目质量，提高资金的合理利用成为业内专家研究的重要课题。从而，信息系统工程监理机构应运而生，并且信息系统工程监理在信息化项目建设中的作用越来越突出。[1]信息系统工程监理是指对信息系统工程的建设过程进行监督、理顺。目前信息系统工程监理业务主要开展咨询、监理、审计分别应对信息化工程的不同阶段。从而能够促进了信息化项目建设的规范化，降低了项目

3、建设的风险，提高了工程建设效率，保证了工程质量、进度和效益。随着信息化项目建设管理机制的不断完善和有关监理法规的相继出台，信息系统工程监理必将成为信息化工程建设中的必然选择。因此，为了核高基重大专项工作更加顺利和健康的实施，势必引入第三方监理制度。二、信息工程监理2.1.信息系统工程监理的范围和内容信息系统工程监理是全过程、全范围的监理，它的中心任务是科学的规划和控制工程项目的投资、进度和质量三大目标；基本方法是目标规划、动态控制、组织协调和合同管理；监理工作贯穿于策划、设计和施工整个工程的全过程。随着信息产业部《信息系统工程监理暂行规定》的推

4、出，信息系统工程监理的范围开始明确。监理的主要内容是对信息系统工程的质量、进度和投资进行监督，对项目合同和文档资料进行管理，协调有关单位间的工作关系。在核高基重大专项中，信息系统工程监理的内容主体仍是“四控两管一协调”。四控制是指质量控制、进度控制、投资控制和风险控制；两管是合同管理和信息管理；一协调是指协调参与各单位的多方面工作关系。其中，风险控制在这几种控制中是重中之重，它贯穿于专项的各个部分。而且，核高基重大专项的课题繁多，必然风险多种多样。同时，风险识别的方法多落后于风险的产生大部分属于事后处理，风险控制的方法单一，可参考的经验相对缺乏

5、。因此，核高基重大专项的风险管控极具挑战性和研究价值。2.2.信息系统工程监理的难点信息系统工程具有复杂性、不确定性和高科技属性，这决定了信息系统工程监理工作的主要特点有：工作内容扩展向外延伸，业务范围涉及工程的全过程；依靠专家网和技术协作网，组织机构社会化；对从业人员的素质要求很高。针对核高基重大专项课题，它具有高度的复杂性，经过分析该课题的工作目标和任务，主要难点包括：1、监理工作量大核高基重大专项民口课题项目包括高端通用芯片、基础软件产品两个方向，针对2010-2011年度分项课题，过程检查工作组需要分别对各课题通过采用现场检查和会议检查

6、等方式，实施进度、考核指标按季度进行过程检查，并针对每项课题提交季度过程检查报告，内容包括本季度课题进展技术进度、预算执行情况的报告，提出动态调整意见，并为课题能否提请验收提供依据。而且，在课题过程检查基础上，还需要按年度对高端通用芯片、基础软件产品两个方向的民口课题进行评估，提交年度实施评估报告。因此，过程检查和评估的工作量巨大。2、监理实施地域范围广核高基重大专项民口课题项目，分别由多家牵头单位承担，涉及多家协作单位，分散于北京、上海、浙江、江苏、云南等全国多个省市地区。课题承担单位多、地域范围广、任务分散，使得核高基重大专项民口课题具有多

7、课题、多任务的监理特点，导致实施过程检查与评估的难度增大。3、考核评价指标个体差异大核高基重大专项民口课题涉及高端通用芯片、基础软件产品两个方向多个分项课题，这些课题在技术进度、预算执行、产业化等方面的评估具有很多相似性，但同时又存在极强的个性化，因此，无法完全采用通用的共性考核指标来评价高端通用芯片和基础软件产品两个方向，而且，即使在同一方向下，如基础软件产品专项中的操作系统与数据库软件也不宜采用通用指标来评价，需要兼顾课题评价的个性化指标。这种专题评价指标的个体差异大，导致了过程检查实施的复杂度，增加了执行的难度。4、部分指标考核的准确性差

8、通过分析共性考核指标和个性考核指标，认为部分指标考核结果的准确性难以保证，主要原因在于：指标项难以量化，需要根据每一项类似的指标创新出科学、可行的考核