关于推进山西特色城镇化进程的策略思考

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1、对策研究《生产力研究》No.22.2009关于推进山西特色城镇化进程的策略思考*康萍，暴丽艳（山西大学商务学院，山西太原030031）【摘要】城镇化是经济社会发展的必然趋势，是人类社会走向现代化文明的重要标志，也是衡量一个国家或地区工业化、现代化的重要载体和推进器。文章通过对山西城镇化现状的分析，指出山西城镇化进程中存在的问题，并就推进山西特色城镇化进程提出了相应的解决策略。【关键词】城镇化率；城市规划；城市管理【中图分类号】F299.21【文献标识码】A【文章编号】1004-2768（2009）22-0142-02十七大报告指出，要走中国特色

2、城镇化道路，促进大中小更大。另就城市规模而言，经济学家认为，城市人口规模和经济城市和小城镇协调发展。山西省委书记张宝顺指出：山西要加规模越大，其规模效应就越明显，对周围地区的劳动力、资金、快特色城镇化进程的发展战略，使特色城镇化与新型工业化有资源的吸引力就越强大。目前，山西虽设有22个城市，但市区机结合，双轮驱动，成为全省经济社会发展的强大引擎。双轮之人口超过百万的只有太原和大同两座城市，分别位于中部和北一的城镇化进程，是农村人口向城镇转移、农村生产活动方式部。这对于拥有3300多万人口的山西而言，不仅数量偏少，而向城镇生活方式转变的重要步骤。

3、只有人口相对集中，形成一且分布也不尽合理，这在很大程度上制约了山西城镇化发展的定规模的城镇，才能配套建设相应的基础设施和公共设施，为进程。居民生活提供完善和良好的服务，最终缩小城乡二元差距，建（三）区域间城镇化水平差距较大，发展不平衡设社会主义社会。山西省各市县由于受地理环境、历史条件、自然资源、经济一、山西省城镇化发展的现状基础、交通状况、社会发展的作用和影响，以致地区间城镇化发（一）城镇化水平逐步提高展极不平衡。山西人口的城镇化水平在行政区域上表现为中人口城镇化是反映人口城乡分布的指标。近年来山西积极部、东部和北部高，东南部次之，西南部和西

4、部低的特点。2006调整城乡和区域结构，大力推进特色城镇化进程，积极发挥小年位于中部的太原市和阳泉市，城镇化率分别为81.06%和城镇承接城市、带动农村的桥梁纽带作用，特别是提高县城和56.21%；北部的大同市和朔州市，城镇化率分别为49.09%和中心镇基础设施的承载能力，促进大中小城市和小城镇协调发42.87%；东南部的长治市和晋城市，城镇化率分别为38.50%和展，有力促进了全省城镇化的发展。2008年，全省城镇人口达42.20%；西南部的运城市和西部的吕梁市，城镇化率分别为到了1538.58万人，比2007年增加44.83万人；乡村人口3

5、2.51%和33.20%。1872.06万人，减少22.77万人；全省人口城镇化率上升到二、山西城镇化存在的问题45.11%，比“十五”期末的2005年提高了3个百分点，比2007（一）在城镇化进程中存在着认识上的误区年提高了1.08个百分点，全省城镇化水平呈现继续提高的走城市、城镇的功能一定要和当地的文化历史、产业特色及势。原有经济、教育、环境等城市结构紧密配合，在推进城镇化的过（二）城镇化总体水平偏低、城市规模普遍偏小程中,山西省许多城镇一味追求政绩工程，把城镇化等同于城据统计全国城镇化水平2000年为36.22%，山西仅为市建设，把城市发

6、展的指标定得过高，盲目攀比比较严重，大搞34.91%，2008年全国城镇化水平为45.70%，山西则为45.11%，形象工程建设，丝毫不顾及地方经济发展的实际水平，大兴土虽然就增长速度而言，山西城镇化水平的增长速度在过去的8木，大量兴建大楼、大马路、大广场等标志性建筑物和形象工年中要高于全国平均水平，但就城市化的整体情况来看，与全程，个别地方政府采取向农民乱收费等手段，非法集资。有的地国平均水平还是存在较大差距，与我国经济发达地区的差距则方的失地农民得不到妥善安置，陷入种田无地、上班无岗、低保【收稿日期】2009-08-28*山西省哲学社会科学

7、“十一五”规划2008年度课题资助项目【作者简介】康萍（1975-），女，山西兴县人，山西大学商务学院讲师，研究方向：人力资源；暴丽艳（1964-），女（满族），辽宁岫岩人，山西大学商务学院教授，研究方向：人力资源。骳髉髕无份的困境，成为“三无”农民，给社会增加了不稳定因素。这种化相协调，特色城镇化建设要与新型工业化建设相互推动、相歪风，不仅严重违反了国家的规定，而且加重了农民负担和财互促进，通过减少农民，让农民致富。要在政府引导下主要发挥政负担，在社会上造成了很坏的影响。市场机制的作用。以市场为导向，合理配置小城镇建设资源。在（二）缺乏科学的

8、整体规划和设计，管理水平落后保护耕地和农民合法权益的情况下，妥善解决城镇建设用地。山西不论大城市还是小城镇，规划和管理水平均较低，缺（二）坚持以人为本