乌鲁木齐建设循环经济型城市的评价与对策

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1、新疆师范大学硕士学位论文于丽英、冯之浚（2005）提出城市循环经济评价指标体系是政府政绩考核的重要依据，该指标体系以产业、城市基础设施、人居环境和社会消费四大体系为设计基础，基于经济发展指数、绿色发展指数和人文发展指[9]数，共涵盖了24个指标。周宏春和刘燕华（2005）认为循环经济评价指标体系应该主要包括资源效率指标、环境影响指标和社会进步这三大方面[10]。李王锋、张天柱（2005）提出资源型城市循环经济评价指标体系包括[11]三个层次，共21个指标。牛桂敏（2005）依据循环经济的理论内涵和主要目标，以循环经济和生态经

2、济学理论为基础构建了循环经济评价指标体[12]系。钟太洋、黄贤金，李璐璐等（2006）根据循环经济发展评价指标选择的原则以及江苏省的实际情况，主要从7个方面来反应循环经济发展及其趋势情况：资源利用效率、资源减量化利用趋势、污染减量排放、资源[13]再循环与再利用、产业循环结构、能源结构及安全、循环经济发展能力。国家发展改革委会同国家环保总局、国家统计局等有关部门也开展了“循环经济评价指标体系”的研究工作，并于2007年8月公布了“循环经济评[14]价指标体系”；本文主要采用这个指标体系并结合乌鲁木齐市国民经济的运行特点以及现

3、行的统计制度，从而构建出乌鲁木齐循环经济型城市评价指标体系。3.循环经济的发展模式[15]3.1国外研究状况在发达国家，循环经济在企业、区域和社会层面上都有所尝试，并发展了一些成功的循环经济运行模式。-VII-新疆师范大学硕士学位论文第一，企业层面是指企业内部的循环经济模式。成功的经验如杜邦公司——杜邦模式。这种模式的要义是组织企业内部各工艺路线之间的物料循环利用。20世纪80年代末，杜邦公司的研究人员把工厂当作实践循环经济新理念的实验室，创造性地把循环经济三原则（即3R原则）发展成为与化学工业相结合的“3R制造法”，即资源

4、投入减量、资源利用循环和废弃物资源化，从而可以达到少排放甚至零排放的环境保护目标。第二，区域层面指工业生态园区的建设，也就是企业与企业之间在生产中形成的良性循环。丹麦卡伦堡工业园区是典型的范例，其创造性地形成了著名的卡伦堡模式。这种模式的要义是把不同的工厂联结起来，形成共享资源和互换副产品的产业共生组合，使得一家工厂的废气、废热、废水、废渣等成为另一家工厂的原料和能源。丹麦卡伦堡工业园区是目前世界上工业生态系统运行最为典型的代表。第三，社会层面指德国的回收再利用体系(DSD)和日本的循环型社会模式。回收再利用体系(DSD)，

5、是指由专门组织回收处理包装废弃物的非盈利社会中介组织(DSD)，将企业组织成为网络，在需要回收的包装物上打上绿点标记，然后由DSD委托回收企业进行处理。德国是世界上最早实施循环经济的国家之一。1991年，德国首次按照从资源到产品再到资源的循环经济思路制定了《包装废弃物处理法》。1994年，公布了《循环经济和废物处置法》，把资源闭路循环的循环经济思想从商品包装拓展到社会相关领域。日本的循环型社会模式，是由政府推动构筑多层次法律体系。日本模式则意味着环境保护技术和产业经济发展进入了新的发展阶段，其社会结构开-VIII-新疆师范大

6、学硕士学位论文始从过去“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统经济社会，向降低环境负荷、实现经济社会可持续发展的循环经济社会转变。3.2国内研究状况循环经济从1998年引入我国，短短几年内，在我国特殊的经济、政治、文化土壤中得到了长足的发展，其内涵和外延不断升华和拓展。内涵上，由一种“污染控制策略”上升到一种经济发展模式，认为其本质上是生态经济，进而升华为一种科学的新型“发展模式”；外延上，突破了单纯的消费领域，拓展到生产和消费两大系统以及维持这两个系统存在的外界空间，[16]实际上等于囊括了产品生命周期内的所有人类活动。发展

7、区域循环经济是一多样化的实践探索过程。发展阶段、技术经济条件、资源环境基础和外部发展环境决定着区域循环经济的发展模式。目[8]前，我国区域循环经济发展出现了三种区域战略转型模式:一是以苏南、上海等地为代表的国内发达地区的自发战略转型模式。上海、江苏和山东都位于东部发达地区，都较早地制定了整体层面的循环经济规划。上海是我国最早开展循环经济研究和实践的省市之一。目前，上海在清洁生产、节能、节水、废弃物资源化等方面已经开展了大量工作并处于全国领先水平。江苏在2003年结合生态省建设，制定了发展循环型工业、循环型农业、循环型服务业和

8、循环型社会的专项规划，并在此基础上形成了江苏省循环经济发展总体规划，开展了全省范围内的循环经济试点，且进展良好。山东则提出了发展循环经济的“点、线、面”(即企业“点”上小循环，行业“线”上中循环和社会“面”上大循环)和“八创建活动”(即-IX-新疆师范大学硕士学位论文创建生态示范区，创建环