基于公路超限超载运输存在问题和预防对策

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1、基于公路超限超载运输存在问题和预防对策【摘要】随着公路业的迅速发展，运输业得到了前所未有的快速发展，公路的超限超载运输越来越严重，其危害性不言而喻。为了个人的经济利益最大化，不惜牺牲国家的利益和他人以及自身的生命安全，给社会造成了极大的负面影响。因此，探讨公路超限超载的原因，并制定相应的合理措施，创造良好的交通运输安全环境势在必行。【关键词】公路运输超载超限成因措施中图分类号：U416.2文献标识码：A文章编号:1009-914X(2013)35-285-01公路运输的超载超限不仅对公路造成了不好的影响，给公路带来了严重的负载，减少了公路的使用

2、年限，造成了国家资金的严重浪费，还给交通秩序形成了一定的威胁，严重扰乱交通秩序，造成交通事故的频繁发生，给人身安全造成了威胁，同时也形成了不好的社会风气，给周围的环境带来了不利的影响，因此，治理公路运输超载超限刻不容缓。1•超限超载运输形成的主要原因1.1公路与铁路运力配置的比例失调铁路运输的货物主要是时效性差、低附加值产品，而目前我国高速公路运输的货物中这类货物所占比重也比较高，说明就整个综合运输系统而言，公路运输和铁路运输没有明确形成合理有效的分工，而在铁路运力不足条件下，便需要通过公路运输这些低附加值货物。以大秦铁路为例，作为我国“西煤东

3、输”的骨干线路，目前的利用率已经达到了120%,不能满足煤炭运输需求。这条线路执行的煤炭运输费率高于全国铁路运价平均水平，使得大量煤炭运输需求转移到公路运输，导致公路运输的煤炭运输量大幅度增加，而在这种情况下，公路货运极易出现明显的超限超载运输现象。可见，对于像煤炭等低附加值货物的中长距离运输而言，由于铁路利用效率的饱和，不得不采用公路运输这种高成本运输方式，因而驱动了公路运输企业为降低成本、增加收益而采取超限超载运输行为。1.2“治超”费用较高现行的治超模式是依托原有收费站和治超站，结合计重收费、治超检测、劝返、卸载、罚款相结合的模式，这种“

4、治超”模式的费用主要体现在以下方面；设备费用：计重收费的主要功能部件由称重系统［1］、轴类型识别器、红外分车器以及收费工控机四部分组成，收费公路为将现有收费系统改造为计重收费系统，需要安装计重设备、改造现有收费台、那么总费用包括以上安装计重设备的费用、改造现有收费台的费用及与此相关的其他费用支出。运行及维护费用：我国地域辽阔，不同区域差异大，计重及检测系统所受的影响也不尽相同。虽然我国有大批称重设备的生产厂家，但设备的精度，设备的后续服务等都要花费一定的运行及维护费用。随着我国公路里程的不断延伸，计重收费用及检测点的数量还须进一步增加。设备及运

5、行和维护费用也会增加。人员费用：据不完全统计，统一治超期间，上路检查的执法人员在20万人左右，执法人员的工资、补助等费用也是一笔不小的支出。还有许多地方，开展源头治超工作，执法人员进驻大型货源企业及站点，有些货源大县点多、面广、线长，需要执法人员会更多。其他费用：因体制和利益关系，现行的治超模式对跨省长途运输的完整过程分段检测、缴费、通行。无形中增加了运输业户在各收费站点的停车等候等额外费用；部分车流量大的收费站点因交通拥堵造成货运汽车滞留的费用等。1.3利益驱动，非法改装一些汽车修理厂、改装厂乃至于制造厂，为了迎合市场需求，不顾其行为是否合法

6、，只要有钱赚，就大量地进行非法改装，在前面分析超限运输的表现时，足已说明了这一点。1.4公路运输市场的过度竞争自改革开放以来，公路运输市场逐渐开放，大量集体、个人涌入公路运输事业，缓解了当时运力不足的局面。但是,随着公路运输市场的进一步发展，经营主体的过多与分散化使得运力逐渐出现相对过剩局面，此时企业为了承揽货源纷纷以竞相压价的方式降低运输成本。同时，由于经营主体难以形成规模化经营，使得公路运输组织化程度和专业化水平较低，由此形成的竞争基本上属于低层次的价格竞争，最终导致市场竞争的无序。由于缺乏规模化的运输组织，通过超限超载弥补过高的运输成本，

7、进而获取利润便成了运输企业最为便捷的一条途径，形成了“压价一一超限超载一一运力过剩一一再超限超载一一压价”的恶性循环，长此下去将对公路运输市场的发展造成极为不利的影响。2•治理超限超载运输的对策2.1固定检测与移动检测相结合根据执法成本和执法效果之间的关系，结合美国联邦公路管理局所作的统计及分析，四种策略中只有第三和第四种策略比较适合我国目前货运市场的状况。即货运超限超载率已经得到有效控制，执法频率也应相降低，这样既能达到执法效果，同时也能降低执法成本。同时，我国应逐渐增加移动检测减少执法成本，减少对所有车辆的普查，增加对个别疑似超限超载车辆的

8、抽样检查。1.2.加强长效管理要把开展治理超限运输专项斗争与长效管理相结合，全国联动，全面查处。同时，要加快路政管理网络建设步伐，充分利用高速公路的功