分税制改革对地方税收的影响及对策研究——以武汉市财政税收情况为例

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1、电子科技大学UNIVERSITYOFELECTRONICSCIENCEANDTECHNOLOGYOFCHINA硕士学位论文MASTERDISSERTATION论文题目：分税制改革对地方税收的影响及对策研究——以武汉市财政税收情况为例学科专业：行政管理指导教师：张晓东教授作者姓名：韩婧班学号：200921120261万方数据分类号密级UDC学位论文分税制改革对地方税收的影响及对策研究——以武汉市财政税收情况为例韩婧指导教师姓名张晓东电子科技大学成都申请学位级别硕士专业名称行政管理论文提交日期201

2、2.3论文答辩日期2012.5学位授予单位和日期电子科技大学答辩委员会主席评阅人年月日注1注明《国际十进分类法UDC》的类号万方数据独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得电子科技大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。签名：日期：年月日关于论文使用授权的说明本学位

3、论文作者完全了解电子科技大学有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权电子科技大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。（保密的学位论文在解密后应遵守此规定）签名：导师签名：日期：年月日万方数据摘要摘要1994年的分税制财政体制的改革，是我国财政体制演变中的一次重大变革，这次的改革初步建立起我国现代化的分税制财政体制。分税制的财政体制成功地改变了中央和地方

4、政府间的财政关系，划分了中央地方的财权与事权范围，初步建立了适应我国市场经济建设所需求的税收及其征管体制。但随着市场经济体制改革的深化和发展以及社会主义市场经济体制自身的不断完善，分税制财政体制特别是分税制模式下的地方财政体系在实际运行过程中的弊端也日益显露：中央政府和地方政府事权财权划分不清、政府间的财权财力分配向上层层集权、事权层层下放造成的事权与财权不符等现象，导致地方政府缺乏收入自主权、共享税分配比例偏低、独享税种较少、税收与税源日益背离等现象，都给地方经济发展带来了一些负面影响，最终导

5、致地方政府产生滥用费权和非理性经济扩张等外部行为。所以，研究在分税体制下我国地方政府的税收收入分配状况具有极强的现实意义。本文首先对财政分权理论、最优税理论和税收管理公共化理论进行了理论综述，继而梳理出我国分税制改革的历程并阐述了分税制改革的具体内容，在本文的第三章，笔者具体以武汉市的财政税收状况作为案例的研究对象，通过调研整理出近年来的本市和相关对比对象的预算收入以及各主体税种的税收收入并随之分析出武汉市财政收入的近况。在第四章，笔者采用了实证的研究方法，基于EVIEWS6.0软件，采用经济学

6、中计量模型，对武汉市财政收入和工商税收之间的关系进行建模和实证研究，建立了包括含虚拟变量和不含虚拟变量在内的自回归方程，对于方程中的数学含义进行了介绍和分析，结果表明分税制改革对武汉市财政收入产生了不利的影响。在得出实证结果后，笔者从税收设计因素、税收制度因素和行政管理因素的角度分别分析了分税制改革后造成地方财政收入波动的原因。于是最后从地方财政权利分配、地方税制体系和税收结构的优化、地方税收征收管理和地方税务机构设立等角度，分别给出了完善我国分税制财政管理体制、增加地方政府税收收入的对策。同时

7、，笔者也希望这样的实证分析和得出的对策结论能给经济体结构类似的其他中部中心城市的税制完善与优化予以理论支持和政策建议。I万方数据摘要关键词：分税制，地方财政，税收收入，实证研究II万方数据ABSTRACTABSTRACTThereformofthetaxsharingsystemin1994isamajorchangeintheevolutionofChina'sfinancialsystem.Thereforminitiallysetupthemodernizationofthetaxshar

8、ingsystemofChina.Thisfinancialtaxsystemhaschangedthefinancialrelationshipbetweencentralandlocalgovernmentanddividedthecentralandlocalfinancialauthorityandpowersranges,initiallyestablishedthetaxadministrationsystemwhichtheconstructionofChina'smarketec