论经济立法科学路径

《论经济立法科学路径》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、.论经济立法的科学路径以价格法为视角李国本中国人民大学副教授　　　关键词:经济立法价格机制价格法律制度　　内容提要:社会主义市场经济体制是经济立法的正确的体制条件，在此基础之上我国经济立法成绩显著，并积累了丰富的经验。价格机制是市场经济体制发挥配置资源作用的核心机制，从价值规律到价格机制、再到价格法律机制，是价格立法的科学路径。价格法律制度具体由价格形成制度、价格运行制度、价格监管制度、价格调控制度四个部分构成，并作为我国社会主义市场经济体制运行过程中的重要内容，而发挥着重要的作用。　　1992年以后，我国法学界提出了“市场经济就是法治

2、经济”的命题，这种理论创新促使立法观念适应确立社会主义市场经济体制的需要，从而极大地推动了我国经济立法的实践活动。据统计，20年来全国人大常委会总计立法341件，其中经济立法107件，占36.5%。[1]此外，行政法规、地方立法和国务院各部委的行政规章当中经济立法的比重就更高。...　　我国经济立法的基本经验主要有：(1)从改革开放迄始，经济立法一直被作为改革开放的重要推进措施和主要制度化形式。(2)经济立法伴随着改革开放的进程，从计划经济体制到有计划的商品经济的过渡，再到确立社会主义市场经济体制，最终奠定了经济立法的正确的体制基础。(

3、3)经济立法从经验型立法、职能部门立法发展到理论型立法、专家型立法，逐步走上了良性运行的轨道。(4)经济立法作为经济手段的自觉运用方式，作为依法治国方针的贯彻途径，为健全和完善市场经济体制正发挥着重要的作用。　　市场经济体制在本质上是一种资源配置方式，资源配置的核心手段是价格。在我国，价格改革与国有企业改革曾经是经济体制改革前期的两条交错的主线，我国的价格立法从《价格管理暂行条例》到《价格管理条例》、再到《价格法》，是我国经济立法所走过历程的集中反映和基本经验的突出代表。笔者亲身参与了这一过程，认为这对于整个经济立法有借鉴作用，很值得加

4、以研讨和总结。　　一、正确把握价格的基本原理是价格立法的认识基础　　“不使自然的经济关系歪曲”是经济立法的基本准则，因此对价格的经济原理的把握是价格法制建设的第一步。按照马克思所给出的定义，“价格是物化在商品内的劳动的货币名称。”...[2]从历史发展的角度看，价格是货币产生的伴生物。当交换成为有规律的社会过程，交换的形式由物物交换发展到以货币作为媒介时，价格的观念就产生了。这个时候商品所包含的使用价值与价值的内在矛盾运动，就外化为商品与货币进行交换过程中的价格运动。　　价格学的研究表明，商品首先被抽象地区分为使用价值与价值，使用价值表

5、现了商品的个性，价值表现了商品的共性，个性使得交换成为必要，共性使得交换成为可能。经历了物物交换的阶段以后，随即出现了作为等价物以专门表现价值的货币。此后各种商品都首先同货币相交换，使本身的价值先在货币上表现出来，于是用作为价值量的货币表现的价格就产生了。[3]　　从理论上说价值永远是价格“运动的重心”或者“价格波动的中心”。[4]只有在这种意义上，才正如列宁所指出的：“价格是价值规律的表现。价值是价格的规律，即价格现象的概括表现。”[5]关于价格如何表现价值的问题，从历史上看具体有两种情况：(1)在小商品经济条件下，价格是交换价值的表

6、现形式。恩格斯说：“实际价值和交换价值间的差别就在于物品的价值不等于人们在买卖中给予它的那个所谓等价物，就是说，这个等价物并不是等价物。这个所谓等价物就是物品的价格。”[6](2)在资本主义市场经济条件下，平均利润率和生产价格范畴的出现，表明商品被当作资本的产品来进行交换，这时生产价格是价格形成的基础。...　　价格领域的特殊矛盾是价值决定与价值实现的矛盾。价值决定于生产领域内的社会必要劳动量，价值实现还要考虑市场领域内的商品供求、货币流通、商品价格和市场竞争等因素。虽然商品价值是在生产过程中创造出来的，它还必须通过交换，在流通过程中承

7、受“惊险的跳跃”，才能够实现。在市场经济条件下，商品价值是借助价格，并在交换中通过价格同价值的一致或者背离来实现的。　　依照价格所标示的商品不同，价格可以分为不同的种类。通常狭义的价格是指商品价格、金融产品价格、劳务价格和服务价格(我国习惯称为服务性收费)。广义的价格还包括各种生产要素的价格，比如资本的价格——利润率、货币的价格——利率和汇率、房地产的价格、劳动力的价格——工资等。以经济统计和概率为技术基础，价格指数、重要差价比价、利率和汇率、价格总水平等又被称作宏观价格或者战略价格。　　价格具有表价功能和调节功能。所谓表价功能是指价格

8、是价值抽象的现实表现，是实际利益的观念反映，是最重要的市场信息。价格的形成以价值为一般条件，以商品供求为具体条件，引导着商品交换过程的数量结构和流通趋势。所谓调节功能是指由于商品供求变化引起的价格偏离或者回