公共权力理性化视角下我国大部制改革问题研究

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1、学校代号：学号：密级：10532S12193016湖南大学硕士学位论文公共权力问题研究理性化视角下我国大部制改革TheStudyonSupe卜ministryreformunderrational娩ingpublicpowerbyGONGY豇ongLL．B．(HunanNomlalUniVersit)，)2012Athesissubmitcedinp狐ialsatisfactionoftherequirementsforthedegreeofMaSterofmanagement1nPublicAmimstrationintheGraduateschoolofHuIlanUniVers

2、itySupervisorAssociateProfessorLIJinlongApril，2014湖南大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。作者签名：兹可擎日期．弦，华年厂月坫日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和

3、借阅。本人授权湖南大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。本学位论文属于1、保密口，在——年解密后适用本授权书。2、不保密囤。(请在以上相应方框内打“√”)作者签名：导师签名：嚎砂聱巍必日期：矽J妒年厂月站日日期：岫够年厂月≥占日公共权力理性化视角下我国大部制改革问题研究摘要改革开放以来，我国先后进行了数次大的行政管理体制改革，不断裁减、调整政府机构。党的十七大开始调整我国行政体制改革思路，集中调整政府部门之间的职能和管辖范围，把职能相近、业务性质雷同的部门有机合并重构，整合为一个更大的机构，侧重于横向的宏观

4、调控，大部制改革真正在我国拉开序幕。随着社会公共事务愈来愈复杂，这自然对政府改革提出了更高的要求。精简政府的机构设置、人员编制是基础，但要真正理解新时期大部制改革的内涵，我们必须看到公共权力这一基本要素。大部制改革就是要使公共权力结构合理化，公共权力运行机制协调、高效、透明、科学，实现政府职能的内涵式突破性转变，最终建立服务型、法制性、高效便民型政府。当前，我国中央和地方政府高度重视大部制改革，根据实地和实践情况，对如何通过公共权力理性化来深化大部制改革做出了初步探索，并取得了一定成效。但是，由于我国行政权力所有者和使用者倒置、工具理性和价值理性畸变、权力分配和政府职能脱钩、权责不一

5、、监督虚置等原因，由公共权力非理性现象引起的大部制改革循坏怪圈仍然存在。在国外，以英国、美国、日本等国家为代表的发达国家较早地推行了大部制改革，对如何通过公共权力理性化完成政府成功转型积累了一定程度的经验，值得我们学习和借鉴。根据我国大部制改革中存在的公共权力非理性化现象和问题，并结合之前我国行政改革实践成功案例和国外的实践经验，我们可以从以下具体路径继续深化和稳妥推行大部制改革：一是树立现代行政理念以养成正确权力观；二是准确定位并切实转变政府职能：三是合理设置和适应调整政府部门机构；四是优化权力结构以完善既协调又制约的行政运行机制；五是培育和壮大民间组织为政府职能外移和公民参与改革

6、创造条件等。关键词：公共权力；大部制改革；理性化II硕士学位论文AbstractThelastdecadesaf．tertheopeninguphaVewitnessedseveralinstallmentsofbigadministratiVesystemreforms，constantlydownsizingandadjustinggoVernmentorganizations．The171“CPCCongressinitiallyadjustedworkingthinkingofouradministratiVesystemreformsbyfocusingonclarifyi

7、ngresponsibilitiesandspeci6cjurisdictionsofeachomcialdepartment，andorganicallymergingdif佗rentdepartmentsofsimilarfunctionsorsamebusinessesintoabiggerorganization．TransVersemacro-controlwasgiVenpriority．Thesuper-ministryreformstart