我国人才资源结构现状存在的问题及对策研究

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1、我国人才资源结构现状存在的问题及对策研究姬养洲刘晓嵯人才战略，加强人才资源结构调整研究的客观必然性与迫切性进入二十世纪末以来•世界范围内的竞争愈演愈烈，迫使许多国家不断调整产业结构，以保持竞争优势•我国为了与世界经济接轨，也在不断加大经济体制改革和产业结构调整力度•力求使我国的产业走上一条技术创新与集约化经营之路•从目前看，我国产业结构调整呈三种趋势:•是传统产业更新换代加快•传统产业指知识，科技含量低的劳动密集型，资本密集型和资源型产业•这些产业要想适应市场经济的需耍，就必须走产业改造，调整之路，淘汰旧工艺，更新产品,增强竞争

2、能力•二是新兴产业方兴未艾•展示出旺盛的生机•所谓新兴产业指知识，科技含量高的产业.如信息通讯，生物工程，新材料,新能源，精细化工，机电一体化，环保产业，航空航天,海洋开发等这些产业的崛起，推动了又一次产业革命,使我国经济进入了一个新的发展阶段•三是第三产业愈益成为社会经济成分中的主体•而从第三产业的结构来分析•除餐饮，服务，旅游业外，法律，金融，保险，咨询，信息，市场，代理业，评估业,物流等与一,二产业息息相关的产业止在兴起.产业结构的这种变化，不仅改变了社会生产和人们的生活结构，同时也改变了对人才资源的需求结构，促使人才资源

3、结构进行调整并与之相适应•为经济的发展提供更为充裕的智力支持和技术保证•产业结构调整与升级是以科技进步为前提的，产业调整升级后的明显优势表现为技术优势•这种技术优势是靠人才优势——人才的知识结构优势，能力结构优势以及布局结构优势来实现的•从这一意义上讲，没有与之相适应的人才结构调整，产业结构的调整升级,甚至整个经济结构的调整与市场经济的发展就是一句空话•就我国冃前的状况而9—存在的问题及对策研究我国人才资源结构现状人才战略言•人才素质结构与布局的不合理以及人才结构调整的不适应问题C成为产业调整升级，经济结构变化与发展的一个''瓶

4、颈，各级党委和政府必须加强人才资源结构调整的研究，并通过对人才结构状况的深层次分析•寻找人才结构与产业结构调整不适应的问题，为制定人才资源开发与调整政策及规划提供依据•从而加快我国市场经济转化的步伐.二，我国人才资源结构现状不容乐观人才资源结构，可分为人才资源自身结构和社会结构两方面.自身结构包括专业结构，学历结构，职称结构和年龄结构:社会结构指人才资源在社会上的分布情况，包括人才区域布局，产业布局,在不同经济类型中的布局等•改革开放以来，我国虽然在调整人才资源结构与布局，服务经济建设需要方面做了大量工作，也取得了明显成效，但从

5、目前看，人才资源结构现状与经济结构，产业结构调整不相适应的问题仍严重存在，深层次矛盾仍十分突岀•主要表现在：（一）人才资源分布结构严重失衡•长期以来，由于计划体制影响太深•我国经济发展自身的结构性矛盾造成了人才布局结构的严重失衡•一是第一产业（农业）人才结构性矛盾突出，表现在:人才总量不足，农业人才占农业从业人口的比重太低•以辽宁省为例，农业人才仅占农业从业人口的1%左右:人才的文化水平和专业技术水平偏低，难以适应''精品农业”和农业产业化发展的需求:农业人才分布不合理，绝大多数农业人才集中于行政机关,事业单位,而在基层从事农业

6、科研和技术推广的人才奇缺•农业人才的这种状况同农业的基础地位很不相称,无法满足发展"两高一优"农业和农业产业化，商品化,国际化的要求•二是第二产10业人才结构不尽合理•以辽宁省沈阳市为例：该市是我国的重工业城市•机械制造,汽车工业，医药化学工业,电子信息工业是四大支柱产业•但人才资源在这几个行业所占的比重却与其主体地位相差很远•如汽车和电子信息产业的人才拥有量仅占全市人才总量的1.6%和1.9%左右•特别是一些全民所有制企业•人才资源的结构性积压与短缺并存现象严重•传统产业中产品技术较简单,科技含量低或技术开发更新缓慢的大中型企

7、业人才已趋向饱和•但新兴产业以及一些技术进步快,产品更新率高的产业人才数量不足•特别值得注意的是•由于国有工业企业经济效益不好•一方面中青年技术骨干严重流失:另一方面不需要的人才又分流不出去:再一方面高级专业技术人才乂年龄偏高，且知识较陈旧，导致企业技术创新后继乏人•三是第三产业人才严重不足•我国第三产业的人才集中于教育，文化，卫生等部门•而传统的第三产业行业如餐饮，服务业的人才量少质低•至于新兴的第三产业如金融，保险，咨询,信息一法律等人才更为缺乏•与发达国家形成鲜明反差•而且地区之间差异也很大.（二）人才资源既多又少矛盾突出

8、•从学历上看，人才资源文化程度较低•本科以上文化程度的占整个人才资源的比重较小•据对辽宁省的调查•研究生,本科生，专科生,中专生的比例约为:1:22.9:57:48.3•从科研和生产实践看，科研生产一线人才较少，真正在设计，开发，生产经营一线担任技术业务带头人的