泸州市市场监督管理局关于印发《泸州市市场监督管理局春

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1、泸市监发〔2019〕1号泸州市市场监督管理局关于印发《泸州市市场监督管理局“春雷行动2019”暨整治“保健”市场乱象百日行动工作方案》的通知各区（县）工商和市场监管局、食药监局，市局相关科室（单位）：经市局党组同意，现将《泸州市市场监督管理局“春雷行动2019”暨整治“保健”市场乱象百日行动工作方案》印发你们，请认真组织实施。泸州市市场监督管理局2019年1月25日-1-泸州市市场监督管理局“春雷行动2019”暨整治“保健”市场乱象百日行动工作方案为深入贯彻落实党的十九大精神，加强节日、“两会”期间市场监管，有效解决社会关注的“保健”市场乱象等热点问题，切实维护公平竞争的市场秩序，助

2、推我市经济高质量发展，确保人民群众度过欢乐祥和的节日，市政府决定，2019年1月11日至4月30日，在全市开展“春雷行动2019”暨整治“保健”市场乱象百日行动。根据市政府1月25日召开的全市“春雷行动2019”暨整治“保健”市场乱象百日行动工作会会议精神，特制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻省委十一届三次、四次全会、省委经济工作会议和市委工作会议决策部署，切实推进“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”、争创全省经济副中心等重大部署，充分发挥机构改革的

3、整体效应，围绕“225”战略目标，全面推进市场监管工作，改革创新监管机制，强化对重点领域和重点市场的监管执法，维护好实现好人民群众的根本利益，助推经济高质量发展。-2-（二）总体目标。通过集中力量开展统一执法行动，有效结合当前开展的扫黑除恶专项斗争以及总局等13个部门联合部署整治“保健”市场乱象百日行动，不断强化食品药品和特种设备等安全监管，切实解决严重影响市场秩序的突出问题，有效遏制“保健”市场乱象。以“大市场大监管”为工作目标，进一步夯实“春雷行动”品牌，以严格执法保障公平竞争，统一行动促进队伍融合，实现“经济活、市场稳、队伍强、干部安”，确保市场秩序更加公平有序，市场主体经营活

4、动更加规范，营商环境更加优化，经济高质量发展更有驱动力，让人民群众吃得放心、用得安心、买得舒心。（三）行动主题。本次行动的主题是“亮剑市场监管，护航经济发展”。亮剑市场监管：改革市场监管体制，加强市场综合监管，是党中央、国务院做出的重大决策，是优化政府机构职能、推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要。本次行动恰逢我市市场监管部门机构改革关键时期，要深刻领会市场监管体制改革的重大意义，准确把握新时期市场监管定位和方向，坚持以人民为中心的思想，充分发挥综合执法优势，敢于亮剑，勇于担当，以专项行动的成果检验机构改革的效果。护航经济发展：通过聚焦节日消费高峰期，依法严惩食品药品安全、特种

5、设备安全、消费品质量安全等领域违法行为；严厉打击假冒伪劣、虚假宣传、市场混淆等各类违法行为；集中整治-3-“保健”市场和以商贸集市为重点的各种市场乱象，加强网络商品交易监管，切实防范市场安全风险，维护规范有序的市场秩序。坚持落实竞争政策基础性地位，强化竞争中立原则，为内资和外资、国有与民营、大公司与中小企业创造公平竞争的市场环境，充分发挥市场机制作用，激发经济发展内生动力，为人民群众营造放心消费环境，为我市经济高质量发展保驾护航。二、主要任务本次行动包括“整治‘保健’市场乱象”、“食品安全”、“药品放心”、“质量安全”、“市场治乱”、“白酒质量安全”和“群体性聚餐食品安全”7个执法子

6、行动。(简称“5+2”执法行动)（一）整治“保健”市场乱象执法行动1.行动目标：严厉打击“保健”市场制售假冒伪劣产品、无证经营、非法添加药物、虚假宣传、传销等扰乱市场秩序、欺诈消费者等违法行为，集中查办、曝光一批违法典型案件，形成高压态势。着力规范全市“保健”市场经营秩序，有效遏制针对老年人群体的违法营销“保健”产品行为，大力提升老年人对“保健”产品安全消费意识和辨别能力，逐步形成群防群控、社会共治的局面。2.行动重点：一是加强监督检查。重点检查无保健食品生产许可、不按照批准内容生产、擅自改变生产工艺、非法添加非食用物质（药物）、掺杂使假、产品标签标识虚假宣传等违法行为；重点检查不具

7、备经营资质、产品标签标识、宣传材料未经批准声-4-称保健功能、宣称具有疾病预防或治疗功能、含有虚假宣传功效等违法行为；重点检查通过电视购物、电话营销、会议营销、网络营销等方式销售保健食品单位的经营许可资质，以及超范围经营、宣称具有疾病预防或治疗功能、欺骗、欺诈消费者等违法行为。对经营保健食品产品门店和酒店、会所、活动中心等促销活动较多的场所，进行重点监管，加大巡查频率。二是加强抽样检验。加大对网络销售、会议销售、电视购物、电话营销产品的抽检力度，要按照区域