关于农村城市化的几个基本概念和中国农村城市化的道路

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1、现代农村经济可持续发展与推进城市化建设研讨会SymposiumonRuralEconomy&CityConstruction关于农村城市化的几个基本概念和中国农村城市化的道路陈劲松（中国社会科学院农村发展研究所）从2001年开始的“十五”计划第一次将实施城镇化战略列入国民经济发展的中长期计划。它必将对未来我国的城市化乃至城市格局的形成产生重要影响，甚至决定性的影响。为加深对这一战略的理解，有必要澄清城市化的一些基本概念，掌握城市化的一般规律，从理论上认识城市化。一、城市化的几个基本概念（一）城市化的过程城市

2、化是世界范围的一种经济、社会现象，是在经济、社会发展中出现的一种必然的趋势。这种趋势是伴随着工业化而产生的。虽然城市出现的历史可以上溯到2000年以上，但城市化的历史才不过200多年。城市化从最原始的含义上讲是城市迅速增加。从经济的角度讲其背后的决定因素是生产要素的集聚，更确切地讲是非农产业尤其是工业生产要素的集聚，因为非农产业不同于农业，它要通过追求生产要素的集聚产生规模经济而获得更高的收益。劳动力也是生产要素，因此生产要素的集聚也表现为人口的集聚。生产要素集聚的最佳方式就是城市。城市出现后，在城市建立的

3、企业还可以利用共同的基础设施，从而节约投资和运营成本；在城市生活的人口可以享受更舒适的生活。所以，城市呈现加速发展的趋势。这就是城市化的一般逻辑。如果说上述的城市化可以称为“正向”的城市化，那么，随着城市化水平的提高，在一些发达国家还出现了“逆向”的城市化，即生产要素从集聚程度很高的城市尤其是大城市、特大城市流向集聚程度不高的小城市甚至农村地区，表现为企业迁移到相对不繁华的城镇，人口迁移到乡村居住。这是经济高度发达的结果。一是交通、通讯的发展，降低了生产要素集聚的成本。比如，快捷的交通工具可以使劳动者在很短

4、时间内抵达工作地点，而没有必要居住在城市里；便捷的通讯可以使生产决策不必采取开会的方式来做出，产品的交易也可以通过Internet来完成而不是传统的商店，一些公共管理可以实现“在家办公”第4页现代农村经济可持续发展与推进城市化建设研讨会SymposiumonRuralEconomy&CityConstruction。二是第三产业的某些行业并不需要生产要素的高度集聚。比如咨询业，只要有便捷的通讯手段，在什么地方都可以发展。三是一些新兴产业对环境的要求很高。如电子、生物，这些企业往往选址在远离城市的没有污染的地

5、方。四是人民生活水平提高后，对居住环境的要求也越来越高，选择到城市边缘居住。总之，逆向城市化并没有削弱城市的作用，反而是以城市为依托的。城市化的“逆向性”还表现为城市辐射功能的增强，也就是说，即使有些农村地区没有被“城市化”，但仍受到城市的影响。这种辐射，一种是有形的。比如，城市的大工业采取“分包制”将一些与之配套的零部件或工序分布到广大的农村地区，城市企业成为一个“组装厂”。有名的日本丰田汽车公司采取的就是这种方式，将其所需的汽车零部件生产分散到总厂周围的城镇甚至乡村，由规模很小的企业完成，而组装厂要求这

6、些小企业在规定的时间将零部件准时送到指定的地点。通过这种方式，这些小企业成为城市大工业体系中的一部分。另一种辐射是无形的。这主要是指城市将城市文明、城市的生活方式等扩散到农村地区。随着信息传播网覆盖面扩大、人员交往增多，即使在远离城市的地方也能感到城市文明的影响。（二）城市化的阶段城市化遵循“S”型曲线的发展规律。据此，城市化进程可以被划分为4个阶段：起步阶段、快速发展阶段、基本实现阶段和完全实现阶段。1.起步阶段。由于生产力不发达，经济发展水平低，城乡差距大，这一阶段的主要特征是城乡对立的二元社会、经济结

7、构，不利于生产要素的流动。2.快速发展阶段。随着经济的发展，城乡对立逐步转变为城乡联系，在城市引力的作用下，劳动力出现了单向流动，在城市化和国民经济发展互相促进下，城市快速增长，主要表现为城市地域扩大和城市（包括小城镇）数量增加，以及城市人口上升。3.基本实现阶段。这一阶段是城市化由“量变”到“质变”的阶段，城市化水平达到50%。在此阶段，城乡逐步融合，劳动力出现双向流动，城市化的速度开始减慢，而城市对乡村的影响逐步加大。4.完全实现阶段。进入这一阶段，社会生产力高度发达，城乡差别完全消失，城乡融合进一步加

8、深，最终实现城乡一体化。（三）城市化的定义根据以上的分析，城市化可以比较完整地表述为：城市化是随着社会、经济发展，农村要素不断转化为城市要素和城市要素不断向农村扩散两个过程相统一的过程。这里的要素既包括物质的、可见的要素，也包括精神的、不可见的要素。此外，在传统的社会分工格局下，农村是农业产业发展的空间，非农产业的发展导致城市的兴起，即生产要素在原来农村地区的集聚，所以，城市化也就是农村城市化，是一部分乡村转变为