我国公证债权文书强制执行制度研究

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1、摘要强制执行理论研究在当今解决“执行难”问题的大背景下显得尤为重要。我国法律规定的执行依据包括经过公证的债权文书，这类文书具有债权债务关系明确、债务人就强制执行的不利后果作出承诺的特点。因此，立足于节约司法资源、减轻当事人诉累的考量，我国确立了公证债权文书强制执行制度。制度运行已逾30年，通过调研考察法院公证债权文书强制执行的立案率、法院执行率、文书合同类型、标的金额，以及与一线法官进行访谈后发现：实践中出现公证强制执行适用率低、公证机构文书制作不规范和审查不严谨影响强制执行、综合授信合同能否强制效力不确定等问题。在最高院决心解决“执行难”问题的背景下，这些问题如不及时解决，不仅不利于实现

2、立法功能，对公证公信力建设也无所裨益。从立法层面来看，关于此制度的规定并不完善，且规定多散落于不同位阶的规范条文当中，没有形成完整的制度体系。综上问题究其原因，不仅有公证员队伍定位和建设上的缺失，也有公证机构和法院在协调联动机制上的不畅。鉴于其并不是我国本土生长的制度，因此对域外国家关于此问题的产生、发展研究必不可少。不仅为我国的制度设计提供蓝本，更是吸取经验、完善缺失的理想参照。两大法系关于此制度的规定有明显的不同，大陆法系相较英美法系对该制度更为重视，公证行为更是许多法律关系生效的必要条件，而英美法系国家多倾向于形式上的效力。结合我国国情，应在《强制执行法》立法中设专章就制度进行系统性

3、的梳理整合。同时，对于现行执行管辖的规定应有所突破。实践中，关于近年来证书审核制度的改革和综合授信合同是否能够赋予强制执行效力的问题，各地做法应保持统一。同时理念上树立公证员司法辅助人员的角色定位，不仅增强自身责任意识，也扩大制度宣传提高使用率。关键词：公证债权文书强制执行效率制度完善IVAbstractThetheoryofenforceisbecominganimportantissueundertheperformdifficultyenvironment.Accordingtoourcivilprocedurelawthedocumentofobligatoryrightwhich

4、afternotarialbelongtotheexecutedocument.Thiskindoffileshavesuchcharacteristics:obligatoryrightisclear，anddebtorgivehisagreesrefertomandatoryenforce.Thereforebasedonthesavingsofjudicialresources,toreducethepartiescomplainedofthetired,ourcountryestablishedanotarizedcreditor'srightsenforcementsystem.

5、Thesystemhasbeeninoperationformorethan30years,throughtheinvestigationandstudyofthecourtcertificateofcreditor'srighttoenforcethefilerate,thecourtexecutionrate,thetypeofpapercontract.Theamountofthesubjectwecanfindthat:thereareexistrepeatedexaminationproblem,thelowapplicationrateofnotarization,notary

6、institutionsdon’thasastrictprogramondocumentsproductionandverificationwhichwillaffecttheeffectivenessofenforcement.IntheenvironmentoftheSupremeCourt'sdeterminationtoresolvethe"difficultimplementation"problem,iftheseproblemsarenotresolvedintimewhichnotonlywon’tachievethelegislativefunction,butnotbe

7、nefittonotarizedpubliccredibilitybuilding.Ontheotherhand,fromthelegislativelevel,theprovisionsofthissystemisnotperfect,therearestillsomegaps,andtherulesmajoritydispersioninthedifferentlevelsofscatteredprovisions,