在发展中促转型在转型中谋发展

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1、在发展中促转型在转型中谋发展兴办开发区是我国改革开放伟大实践的一个历史性创举。自1984年9月，我国第一个经济技术开发区诞生以来，国家赋予开发区的使命也在与时俱进地变革，从“三为主、一致力”到“三为主、两致力、一促进”，再到“三并重、二致力、一促进”，开发区的职责不断拓展，功能不断深化，对地方经济社会发展的拉动作用不断增强。一、江宁开发区20年创新发展实践江宁开发区创办于1992年6月，当时江宁是南京近郊的一个农业大县，为扩大对外开放，提升工业化水平，县委县政府决定创办开发区，走自费开发、滚动发

2、展的江宁之路。二十年来，在省市区的正确领导下，在社会各界的大力支持下，江宁开发区从零起步、艰苦创业，锐意创新、不断超越，从县级自费开发区到国家级经济技术开发区，从一片荒野农田到一座现代新城，综合实力跻身全省各级各类开发区前五强，经济社会得到了飞速发展。江宁开发区以年均25%以上的经济增长，以占全区45%以上的地区生产总值、48%以上的地方一般预算收入、82%以上的利用外资，成为推动江宁改革开放和现代化建设的核心引擎。具体表现在四个方面：一是打造了开放开发的新高地。引进了45个国家和地区的2000

3、多个项目，其中世界500强项目42个，累计实现实际利用外资70亿美元，形成了一批特色产业。智能电网产业国家级特色产业基地，集聚了ABB等近70家国际国内关联企业，是全国集聚度最高、竞争力最强的产业基地之一，今年产值有望突破300亿元，正在全力打造“世界一流、国内第一”的智能电网产业高地。软件业以江苏软件园为核心，集聚了中兴软创、爱立信等知名企业，今年销售收入可达480亿元，占全市软件产业总量的20%以上，成为南京打造世界软件名城的重要增长极。汽车制造和电子信息产业两大主导产业产值今年将突破120

4、0亿元。未来网络、航空动力、新能源等一批特色产业也正呈现快速发展态势。二是形成了创新创业的新优势。大力实施“海外高层次人才创新创业基地”建设行动计划，集聚了海内外高层次领军创业人才150多人，其中“千人计划”人才25人，汇聚了20多位院士，拥有各类研发人才2万多人。高新技术企业销售收入占工业销售总收入比重超过70%，拥有自主知识产权企业100多家，上市企业16家，30多家国内外知名研发机构，拥有省部级以上重点实验室和工程技术中心100多个。未来网络谷、清华科技园、翠屏科创园、“千人计划”人才大厦

5、等“三创”载体功能不断完善，与南京大学、东南大学、南京航空航天大学、河海大学合作共建的4个国家大学科技园正在加快推进。三是展示了生态乐居的新面貌。建成了人才中心、海关、国检、同仁医院等一批公共服务设施，拥有与居住区配套的幼儿园、中小学和15所大学，形成了从幼儿园到大学较为完备的教育体系。胜太路商业街、环百家湖商圈、九龙湖CBD等高端商贸集聚区日渐成熟，金鹰商业中心、同曦国际、百家湖1912等一批城市配套加快建设完善，每个复建小区都配有较为完善的社区服务中心和生活配套设施，城市形态更趋优化，城市品

6、质不断提升。积极推进国家级生态工业示范园区创建，绿化率达到47%，是全国绿化模范单位。四是开创了和谐发展的新局面。以“三争一创”实践活动为引领，着力推进党群工作项目化、品牌化，实现非公企业党组织全覆盖；坚持民生为先，强化富民惠民，累计投入100多亿元高标准建设了770多万平方米安置房、3个敬老院、20个社区服务中心；把就业安置作为首位工程加以落实，通过政府购岗、免费培训、推荐就业、自主创业以及集体资产入股等多渠道促进被征地农民增收，累计培训劳动力5万多人次，推荐就业10万多人次；把“文化为魂”作

7、为引领园区发展的重要动力，多样化、特色化的文化活动活跃在厂区、社区和园区，成为南京打造人文都市的坚强支撑。每一个开发区的发展都有其城市基底和园区特质，开发建设的速度和质量固然与地理区位、自然禀赋等外部环境息息相关，但引领园区发展的理念、思路、文化、精神等内生动力也至关重要。在江宁开发区的建设历程中，始终坚持“五大关键”不动摇，坚守理想，凝聚力量，奋斗以成。——始终坚持“产城融合”不动摇。城市形态决定产业形态，城市功能引领产业功能。江宁开发区建区之初就确立了工业化和城市化并举的开发理念，在大力展开

8、招商引资的同时，高标准规划建设生活功能设施，在大力招引先进制造业项目的同时，积极推动商务商贸、金融中介等服务业项目布局落位，坚持产城融合发展，避免出现孤岛效应，这与当前全国开发区发展的走势完全契合。——始终坚持“项目是生命”不动摇。城市发展首先是经济发展，经济发展离不开项目支撑。20年来，江宁开发区始终将项目引进和建设作为发展的第一要务，大力开展主题招商、产业链招商、科技招商，平均每3天有一个项目落户，产业项目的强力支撑，使园区经济保持年均25%以上的增幅，成为南京地区最具发展活力的园区。——始