移动运营商应对三网融合策略探析

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1、移动运营商应对三网融合策略探析【摘要】国内三网融合的浪潮已来临，面对电信网、广电网、互联网三网仍处于各部委分块监管、广电系统受到国家政策性保护的状况，文章依据SWOT分析法理清了移动运营商在三网融合进程中所具备的优势和面临的历史发展机遇，探讨了移动运营商在网络建设、新业务产品制定、新业务产品定价及新业务产品品牌定位这几个方面所应采取的策略。【关键词】三网融合SWOT全业务运营运营策略1引言三网融合指的是电信网、广电网、互联网分别在向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进过程中，三大网络通过技术改造，使其技术功能趋于一致，业务范围趋于相同,网络互联互通、资源共享，能为用户提

2、供语音、数据和广播电视等综合多媒体服务。三网融合的进程，也是电信企业、广电系统和互联网公司三者之间相互博弈的过程。移动运营商为求在三网融合的博弈中获取尽可能多的利益，需根据自身的实际情况，采取积极的应对策略。2政策管理层面上国内外的对比欧美等西方发达国家在三网融合方面已经走在前面，分别于上个世纪末至本世纪初通过立法，在政府管理层面上融合了原有电信、电视、广播、无线通信等多个管理机构，设立专门监管职能机构对本国的电信网、广电网、互联网进行有效监管，全面放开电信业和广电业竞争，大大促进了社会信息化的进程。纵观国内，早在2001年的“十五”计划纲要就首次明确提出三网融合，接着20

3、06年的“十一五”规划纲要再度明确提出积极推进三网融合，随后2008年的《关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知》（国办发[2008]1号）和2009年的《关于2009年深化经济体制改革工作意见》（国发[2009126号）在推动三网融合工作进展方面做了政策指导。2010年1月，国务院常务会议决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合；同年7月1日，《三网融合试点工作方案》正式出台，首批12个三网融合试点城市确定，至此，三网融合终于进入到实质性操作阶段。2011年12月30日，国务院办公厅公布了三网融合第二阶段试点城市。然而时至今日，相对于国外发达国家，国内对电信网、广电

4、网、互联网的管理仍处于各部委分块监管的状况。国务院三网融合工作协调小组办公室的主要职能是指导协调全国范围三网融合工作的推进，因而在政府监管机构层面上的整合，还有待借鉴西方发达国家的经验做进一步深化改革。3移动运营商三网融合SWOT分析SWOT分析法又称为态势分析法，是一种战略分析方法，"SWOT”分别代表：Strengths（优势Weaknesses（劣势）、Opportunities（机遇）、Threats（威胁）。SWOT分析法通过对被分析对象的优势、劣势、机会和威胁等加以综合评估得出结论，通过内部资源、外部环境有机结合来清晰地确定被分析对象的资源优势和缺陷，了解对象

5、所面临的机会和挑战，从而在战略与战术两个层面调整方法、资源，以保障对象的实行，达到相应的目标。2010年1月国务院常务会议决定：符合条件的国有电信企业在有关部门监管下可从事除时政类节目之外的广播电视节目生产制作、互联网视听节目信号传输、转播时政类新闻视听节目服务，以及除广播电台电视台形态以外的公共互联网音视频节目服务和IPTV传输服务、手机电视分发服务。简而言之，广电仍牢牢掌控内容和集成播控权，播什么节目、什么时候播均由广电管控，电信企业获得的只是向最终用户进行内容分发的传送管道经营权，在播放电视节目方面，电信企业仍受控于广电系统。据移动运营商与广电目前的网络建设情况、用户

6、规模、运营支撑情况，及现阶段国家政策对电信运营商和广播电视的管控情况进行分析，移动运营商与广电在三网融合中的优势、劣势、面临的机遇与挑战见表1。4移动运营商应对三网融合的策略从上面的SWOT分析可知，为了更好地把握三网融合发展的主动权与演进方向，移动运营商所采取的策略应着重从以下4个方面考量：4.1网络建设方面的策略对于即将来临的三网融合全业务竞争，中国移动的《关于中国移动全业务网络建设工作的指导意见》(中移计[20091191号)指出，全业务网络发展策略为：发挥无线优势，延伸基站光缆，以IP技术为基础，通过CM-IMS提供多媒体信息服务，即“无线+基站光缆延伸+IP+IM

7、S”o这需要移动运营商继续发扬原有网络可靠、可管、可控的优势，继续加强核心网、传输网、承载网、城域网、支撑网、业务网以及网络安全等网络软硬件设备环环相扣的升级换代建设，增强网络的承载能力，提高网络带宽以全力支撑激烈的市场竞争。(1)核心层网络建设。移动通信网正向着下一代网络(NGN)演进，移动运营商现有的软交换业务虽然实现了控制、承载以及业务功能的分离，但是在提供多种综合信息业务方面却没有更多的作为。而随着IMS(IP多媒体子系统)技术以及第三代网络通信技术(HSDPA、HSUPA)的快速发展,IMS技术成为替代软