南水北调中线工程调水利益协调机制研究

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1、中南民族大学硕士学位论文南水北调中线工程调水利益协调机制研究姓名：禹勋申请学位级别：硕士专业：区域经济学指导教师：陈祖海2011-06-02中南民族大学硕士学位论文摘要南水北调工程是21世纪中国具有战略意义的宏伟水利工程，特别是中线工程的实施将有效解决我国华北地区水资源严重短缺问题，对受水区内的社会、经济、生态环境产生积极的促进作用，但是由于受“水源保护”的政策约束，一定程度上会抑制水源地及上游区域社会经济的发展，对当地政府、企业和居民形成潜在的利益损失。水源地权益保障及各方利益协调将成为今后调水管理工作中的重要方面。论文从中线工程的具体实际情况出发，融合区域经济学、自

2、然资源与环境经济学、福利经济学、新制度经济学等相关学科理论和方法，从评估机制、实施机制和保障机制三个层面构建了南水北调中线工程调水利益协调机制的总体框架，并利用中线工程总体规划设计的相关数据进行了计算与分析。全文主要分为四个部分。第一部分，论文全面梳理了关于流域生态补偿和跨流域调水补偿的相关研究成果，在经过理论分析并借鉴国内外调水工程实践经验的基础上，确定以水源区潜在利益损失总和作为利益协调的参考标准。第二部分，重点对水源地及上游区域的4项潜在利益损失进行评估。根据水能发电模型计算丹江口大坝加高前后的发电量之差，得到库区发电量年均损失值；利用永久年金现值公式将一次性补偿

3、额转换成年均补偿额，再与耕园地年均产值比较，得到库区移民耕园地年均损失值；利用水资源价值法与污水处理成本间接计算出水源区的水体纳污能力年均损失值；利用机会成本法和人均GDP等指标计算出水源地及上游区域的发展权受限年均损失值。综合汇总得到中线工程的年均利益协调标准：575064.68万元(约合57.5亿元)。第三部分，主要从资金来源、分配及协调方式等方面构建利益协调的实施机制。经过相关利益者分析，确定水源地及上游地区的农民、渔民、市民及污染企业为调水过程中的受损方(即补偿对象)，受水区市民、自来水公司及工业企业等为直接受益对象(即收费对象)。建立调水基金作为经济利益协调方

4、式，由受水区各省、市按调水量确定基金分担比例，除去政府转移支付外，向用水户收取工程水价基333础上的基金水价：北京0.499元/m，天津0.541元/m，河北0.570元/m，河南0.5723元/m，应属于可承受范围。资金分配主要参考各省的潜在损失评估值比例进行(约为3.07:1:0.08)，其中分配给陕西省42.5亿元、湖北省13.9亿元、河南省1.1亿元。第四部分，论文最后提出了维护利益协调机制有效运行的保障措施。应进行水质水量监测站点、水土保持监测站点建设，构建调水工程信息监测网络；根据相关信息监测结果进行水源保护效果评估和调水量统计，修正利益协调标准，实5中南民

5、族大学硕士学位论文现利益协调机制动态管理；建立高效统一的调水管理机制，协调调水矛盾和经济利益纠纷。关键词：南水北调中线工程；利益协调；损失评估；调水基金；6中南民族大学硕士学位论文AbstractChina’South-to-NorthWaterDiversionProjectisofstrategicsignificancethegreatengineeringinthe21stcentury,inparticulartheimplementationofthemiddlerouteprojectwilleffectivelysolvetheseriousshorta

6、geofwaterresourcesinnorthChina,onthereceivingareaswithinthesocial,economic,ecologicalenvironmentpositiveRoleinpromoting,butdueto"waterconservation"policyconstraints,tosomeextentinhibitedthewatersourceandtheupperreachesoftheregionalsocialeconomicdevelopment,localgovernments,businessesandr

7、esidentsapotentiallossofprofits.WaterSourceProtectionandcoordinatetheinterestsofallwaterdiversionwillbecomeanimportantaspectofmanagementwork.Basedonthespecificactualsituationofthemiddlerouteproject,thethesisintegratedregionaleconomics,naturalresourcesandenvironmentalecono