##经济开发区产城融合发展浅析

《##经济开发区产城融合发展浅析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、###经济开发区产城融合发展浅析###开发区通过近20年的不懈努力，先后获得“中国光伏产业示范基地”、首家“中国新材料产业示范基地”、“中国新能源产业园十强”、“中国投资环境十佳园区”、“江苏省省级生态工业园区”、“江苏省低碳经济试点单位”等“金字招牌”，在经济规模、利用外资、产业集聚、科技创新等方面取得了长足发展。但是，面对转型升级和新型城镇化双重时代要求，一些短板和瓶颈问题的制约也日益凸显：产业层次不高、城市功能配套不全、在区域协调发展中的示范和带动作用不够明显，等等。综观发达地区，开发区走产城融合之路，实现产业结构的优化升级，实现由工业园区向现代城市的转变是必然趋势。作为后

2、来者，开发区的产城融合之路如何借力后发优势，在“十三五”期间行稳致远？本文分析如下：一、 开发区产城融合的现实基础第一，有政策的支持。常州是全省唯一的产城融合试点。随着###行政区划上的撤市并区和城市交通的常金一体，开发区作为###区无缝对接常武地区的排头兵，形成东边有改革样板、西边有老城区的支撑的有利形势，为产城融合的发展提供广阔政策空间和区位资源优势。开发区应当抢抓机遇，大胆探索、先行先试，为###的产城融合发展探路。第二，有产业的支撑。产业是城市发展的支撑和动力，近两年来，开发区持续加大“大开发、大建设”力度，成为常州大市范围内又一可以承接重特大项目的平台，并成功引进中航锂

3、电、埃马克、众泰、同方威视等一大批国内外知名企业，一方面，使开发区在经济下行压力下实现了两位数的增长，夯实了产城融合基础，另一方面，吸引了一大批人才，带动了一大批就业人口，促进了消费市场的形成。第三，有基础的配套。建有建筑面积25.8万平方米的青年公寓综合体，设有蓝领、白领和专家公寓，配置了超市、商场、酒店、餐饮、浴室、文体活动中心等多种生活服务设施。近期，待东方新都、海棠名都、金江苑等综合体和安置小区以及道路、水利工程建成后，开发区的城市基础设施将陆续完善。今年，开发区陆续出台了《园区城市管理实施意见》、《园区城市管理考评细则》、《开发区绿化养护管理规定》等制度，逐步理顺并建立

4、园区长效管理体制。二、开发区产城融合面临的问题第一，集约程度不高。开发区的发展，很大程度上得益于土地的开发区，即土地财政。然而目前节约集约程度不高，土地投资强度和产出效应较低。项目和企业布局分散、凌乱，重点和亮点不突出。资源综合利用率不高。土地占而未用、圈而未建，导致存量土地浪费严重。与东部发达地区相比，每亩土地的投入和产出还有相当大的差距。第二，产业层次不高。园区产业与周边的开发区产业趋同，产业集聚度低、关联度较弱等问题。论规模企业数量，开发区规模以上企业数量，落后于周边开发区，更不用说苏州、无锡发达县市的开发区；论科技含量，开发区企业多处于传统产业的组装加工环节，缺乏品牌和专

5、利，附加值低、科技含量低、利润率低仍然是硬伤，创新技术产业和现代服务业在一定程度上还处于初步发展阶段。第三，产城融合不足。由于开发区与###城区接壤，能够比较便捷的获得城市服务，因此，近年来，开发区侧重于工业经济的发展及基础设施建设，对开发区与城区的配套以及开发区自身城市规划建设的动力不强、认识不足，导致缺乏开发区城市建设功能不够齐和档次不够高，在“产城一体”“产城融合”方面落后于先进开发区。三、开发区产城融合的发展方向产城融合不是产业与城市简单的组合，而是产业与城市空间整合、功能融合。具体到开发区，就是要在统筹软硬环境、三次产业的前提下，提升经济产业、社会服务、生态环境整体发展

6、水平，汇集人流、物流、资金流、信息流、项目流打造常武西部和###东部新城。第一，完善规划空间，优化空间布局。按照空间上产城一体、布局上功能分区、产业上三产融合的发展理念，推动开发区优化空间布局，加快形成与工业化、信息化、城镇化、农业现代化互促共进的“一心、两轴、多片”空间布局。“一心”指公共服务核心，集华罗庚科技广场、商业中心、孵化加速器等多重功能于一身，是开发区对外展示城市形象的核心区域和亮点载体；“两轴”指产业轴线（复兴路）和景观轴线（沿钱资湖东河两岸建设城市休闲、生态景观轴线）；“多片”指六个主要功能区，包括主要产业发展区、华罗庚科技产业园片区、金东工业园片区、发展预留区、

7、主要居住区、花木产业生态区，实现开发区规划与城市总体规划、土地利用总体规划及人口、教育、产业发展等专项规划的衔接。第二，提高产业层次，强化经济支撑。强化资源利用的集约和经营，倒逼新兴产业向规模化方向发展，主导产业向高端化方向发展、传统产业向品牌化方向发展，构建具有开发区特色和优势的“二产三园”的现代产业体系。“二产”是指第一产业和第三产业，围绕尧塘现有的花木发展优势，重点发展花卉苗木生产、都市休闲农业及农业服务业；围绕开发区核心区打造金融服务、商务办公、科技研发、商贸会展、休闲娱