久押不决案件及其检察监督机制的构建

《久押不决案件及其检察监督机制的构建》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、2018年9月山西省政法管理干部学院学报Sep．，2018第31卷第3期JournalofShanxiPoliticsandLawInstituteforAdministratorsVol．31No．3【检察建设】久押不决案件及其检察监督机制的构建———以B市H区为案例的讨论12郭斐，穆麟(1．北京市人民检察院，北京100005;2．北京市海淀区人民检察院，北京100089)〔摘要〕久押不决案件长期存在于我国刑事司法实践中，不仅侵害了犯罪嫌疑人、被告人的合法权益，也有损公安司法机关的司法公信力。文章旨在对久押不

2、决案件进行全方位分析，在探究其成因、特点、是否违法的基础上，结合相关数据和工作实践，力图构建纠防久押不决案件综合治理机制，为我国未决羁押制度的改革提供思想助力。〔关键词〕久押不决;超期羁押;综合治理;未决羁押制度〔中图分类号〕DF73〔文献标识码〕A〔文章编号〕1672－1500(2018)03－0041－05我国刑事诉讼法(以下简称刑诉法)规定了刑类型或犯罪嫌疑人、被告人是否需要继续羁押进行事诉讼过程中侦查羁押期限、审查起诉期限和审判综合分析后得出是否久押的结论。例如，所涉嫌罪期限，这类规定旨在提高司法机关办

3、案效率，维护犯名最高刑为三年以下有期徒刑，若案件羁押到近三罪嫌疑人、被告人的合法权益，防止因久押不决产生年非因极为特殊原因未能判决的，也可认定为久押以羁押代替刑罚的错误倾向以及在押人员看守所内不决。“交叉感染”等诸多弊端。但因刑诉法对羁押期限(一)久押不决案件成因和办案期限规定较为笼统，致使法定期限畸长，司法1．案件本身重大复杂致使久押不决。实践中可机关在办理一些疑难复杂、证据不足或有重大社会能出现的情形包括案件性质严重、社会危害性极大、影响的案件时存在久押不决的倾向。应该将清理纠集团犯罪、被害人众多、案件主犯

4、在逃未抓获、犯罪正久押不决案件作为当前人民检察院刑事执行检察嫌疑人为逃避打击而逃匿、毁灭、伪造证据或者串羁押期限监督工作的重中之重，思考和完善相关工供、犯罪涉及面广、社会影响力大。此类案件的办理作机制。不同于普通案件，请示、上报、补充侦查、发回重审等一、久押不决案件成因、特点及违法性分析程序出现频率高，办案机关投入的司法资源远超普久押不决这一名词未出现于我国刑诉法及司法通刑事案件，受制于主客观因素，导致有些重大复杂解释中，因而并非严格意义上的法律术语。最高检案件无法定罪，又不敢轻易放纵犯罪，最终的结果就［1］刑

5、事执行检察厅制定的《人民检察院刑事执行检察是久押不决。部门预防和纠正超期羁押和久押不决案件工作规定2．刑诉法、两高司法解释及公安部相关规定对(试行)》第二条规定:“犯罪嫌疑人、被告人被羁押我国刑事诉讼中羁押期限和办案期限的规定存在问超过五年，案件仍然处于侦查、审查起诉、一审、二审题。首先是羁押期限和办案期限混同。只规定了侦阶段的，为久押不决案件。”这一规定将五年作为久查羁押期限，审查起诉和审判阶段只规定办案期限，押不决案件中久押期限的起点。笔者认为不应给久未提到羁押问题，导致实践中默认了审查起诉和审押不决案件设

6、定具体时间期限，应当针对不同案件判阶段办案期限自然产生羁押的状态，不但于法无收稿日期:2018－06－11作者简介:郭斐(1989－)，男，山东临沂人，北京市人民检察院检察官助理;穆麟(1989－)，女，北京人，北京市海淀区人民检察院检察官。41山西省政法管理干部学院学报2018年9月据，也缺少对这两个阶段羁押的救济。其次是各类理由还是在适用程序上，未决羁押都依附于整个刑［2］期限均可因一些法定事由而中止或重新计算，导致事诉讼活动，缺乏独立、封闭的司法控制系统。我期限畸长。例如，《刑事诉讼法》第一百四十七条规国

7、由于没有独立的羁押制度，是否羁押取决于拘留定对犯罪嫌疑人的精神病鉴定期间不计入办案期与逮捕，而这两个程序的决定都较为行政化，缺乏司限，然而，精神病鉴定的期限无法律规定，实践中精法化程序规制及救济，因此拘留、逮捕后“一押到神病鉴定少则花费一两个月，多则半年以上，嫌疑人底”的现象成为可能，为久押不决的产生提供了仍旧被羁押，且无任何救济途径。再例如，刑诉法中土壤。多个法条均规定，案件改变管辖的，从改变后的办案(二)久押不决案件特点及类型分布机关收案之日起重新计算期限，这些规定或许对于1．案件类型较为集中。笔者对B市H

8、区2013办案机关办理案件来说较为便利，但犯罪嫌疑人、被年至2017年犯罪嫌疑人、被告人羁押时间在2到3告人却久押不决，值得深思。年及3年以上的案件进行了汇总统计，发现在2年3．部分办案人员素质偏低、责任心不强、缺乏程以上3年以下久押不决案件中，侵犯财产罪和破坏序正义的意识。公安司法机关仍然有相当一部分办社会主义市场经济秩序罪所占比例最大，以诈骗类案人员存在重实体、轻程序的意识，认为其