城市轨道交通对城市发展的影响

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1、2014中国（青岛）城市轨道交通管理和技术创新研讨会城市轨道交通对城市发展的影响周天星摘要：针对城市轨道交通对城市发展的影响，从轨道交通支撑城市的发展和形成，引导城市的发展和空间结构的优化两个方面分别总结阐述了两者之间的互动关系。提出地方政府应在土地控制、综合轨道交通、换乘衔接、扶持政策等方面为轨道交通发展创造良好环境。0刖言城市轨道交通是城市公共交通的骨干，包括地铁系统、轻轨系统、有轨电车、磁浮系统、自动导向轨道系统和市域快速轨道系统。它具有节能、省地、运量大、全天候、少污染、安全等特点，属绿色环保交通体系

2、，符合可持续发展的原则，特别适应于大中城市。按线路功能的不同一般分为市域级快速线（R线）、市区级地铁（M线）和市区级轻轨（L线）三个层次。R线主要连接市中心和市郊卫星城；M线主要穿过市区繁华的中心地带，并和R线融为一体；L线则主要活跃于城市内人口密集度较低的地区，作为M线网的补充。城市轨道交通的建设涉及到众多的城市资源，与城市规划密切相关，又在一定程度上对城市规划具有导向作用，影响着城市的规划和发展方向。1城市轨道交通与城市规划的关系城市轨道交通规划是城市交通系统规划的重要分支，也是城市总体规划的重要组成部分

3、，它对城市发展空间、中心区吸引能力、城市定位都有一定影响，与总体规划中的各分项规划互为因果，共同作为终期蓝图体现在规划文本中。而城市轨道交通规划实施过程中，通常会受资金、拆迁、工程难易、客流特征等相关因素影响而有所调整，从而又将与城市总体规划相互反馈和协调，应与城市土地利用规划、重大交通基础设施规划等充分衔接。从轨道交通线路在城市发展中的功能来看，可分为两个模式：SOD(客流追随型)一利用轨道交通的大运量功能解决城市已有交通紧迫问题；T0D(公共交通导向型)一通过修建轨道交通吸引客流，引导城市的发展。但是无论

4、是SOD模式还是T0D模式，城市轨道交通的规划建设都将与城市规划的诸多因素相关联，如轨道交通线网规模与城市的发展目标、空间结构相关；线路走向则与城市道路系统、工程管线、城市发展轴相关；车站选址与城市商业网点规划、土地利用规划、交通节点和居住区的分布相关。同时，轨道交通线网的实施也将增加沿线土地的开发强度和土地利用价值。2城市轨道交通支撑城市的发展和形成随着我国国民经济的持续快速发展，城市化进程的不断加快，城市基础设施特别是城市交通设施与城市化发展的矛盾逐渐显现，随之而来的环境问题、资源问题、住房问题也突现而出

5、，这些问题严重制约城市的经济社会发展。从世界各国城市化发展的实践来看，轨道交通以其运量大、52014中国（青岛）城市轨道交通管理和技术创新研讨会速度快、安全可靠、准点舒适的技术优势在日、美、欧等国家和地区已经成为主要的城市交通工具。在我国北京、上海、广州、深圳等城市已在大规模修建地铁，建成后的城市轨道交通线路，尤其是老城区线路多为SOD模式，承担了大量城市客流，有效缓解和解决了城市交通拥堵，提高了居民生活和环境质量，轨道交通在城市公共交通中发挥了不可替代的骨干作用。同时轨道交通建设在调整城市区域结构、产业布局

6、等方面也发挥了突出作用，产生了良好的社会和经济效益，是城市发展和形成的重要支撑。城市轨道交通线网规划过程中特别注重与城市规模、结构和形态、土地利用布局、人口与就业分布、城市交通发展战略、居民出行特征、道路网结构、交通枢纽布局、社会经济发展水平、大型建设项目、环境和文化保护等方面的规划意图相协调。从而，更好的发挥轨道交通的SOD功能。3城市轨道交通引导城市的发展和空间结构的优化3.1推动城乡统筹一体化发展统筹城乡发展是中央正确把握城乡发展关系作出的重大决策。2007年6月，国务院批准成都、重庆设立全国统筹城乡综

7、合配套改革试验区，从此拉开城乡统筹发展的序幕。统筹城乡的核心是推进城乡一体化，实现城乡协同发展和公共服务均等化。交通运输是建设统筹城乡试验区的重点领域和关键环节，市域级快速轨道交通由于具有速度快、运量大、碳排低、节约资源等特点，成为城乡统筹发展的重要手段。市域轨道交通一方面能够发挥其TOD功能快速引导沿线城镇的经济社会发展，另一方面又可在中心城区与周边卫星城镇之间建立快速交通联系，充分发挥中心城区对周边卫星城镇的辐射带动作用。目前，国内多数城市多注重城市主城区的轨道交通线网规划，对市域范围内轨道交通线网规划尚

8、未引起重视。随着我国城乡统筹发展步伐的加快和城市区域范围的不断扩大，市域轨道交通线网规划必将成为影响城市社会、经济发展及综合交通发展的重大课题。图1成都市域城乡统筹规划成都市轨道交通线网规划在市域7大走廊上分别规划了市域线路与主城区联系，并合理整合城区地铁、市域轨道交通和国铁线路，实现相互融合、功能互补、分工明确、互联互通、便捷换乘，构建了一体化综合轨道交通网络（见图1)。北京、上海、广州、重庆等城