资源型城市绿色转型与循环经济发展

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1、第29卷第2期河南科学Vol.29No.22011年2月HENANSCIENCEFeb.2011文章编号：1004-3918（2011）02-0224-07资源型城市绿色转型与循环经济发展李昊（中国人民大学区域和城市经济研究所，北京100872）摘要：探讨了资源型城市的发展特点与问题，分析了其转型的必要性.在资源型城市转型的经济学分析，和对一般转型与绿色转型比较研究的基础上，对资源型城市绿色转型模式进行了初步探讨.通过理论与实证分析，提出了资源型城市通过发展循环经济实现绿色转型的路径.并基于对资源型城市发展循环经济不同层次的分析，提出了城

2、市绿色转型实践的对策措施.关键词：资源型城市；绿色转型；循环经济中图分类号：F290文献标识码：A1问题的提出1．1我国资源型城市概况资源型城市是一种具有职能的城市，是由自然资源的开发而兴起并发展壮大，而且产业结构中资源性产业占有较大比重，并且有相当比例的劳动力从事资源开发、生产和经营的城市.建国以来，我国相继在各省区涌现出大批资源型城市，主要集中在东北及中西部矿产资源丰富的地区.统计数据显示，我国有资源型[1]城市118个，占全国城市数量的18％.我国资源型城市产业涉及煤炭、有色金属、黑色金属、石油、森工等多种类别.例如，典型的煤炭城市

3、鹤岗、大同、平顶山；石油城市大庆、克拉玛依；森工城市伊春、铁力；黑色[2]冶金城市本溪、攀枝花；有色金属城市铜陵、葫芦岛等.虽然各个资源性城市发展特点与主导产业不尽相同，但由于这类城市的发展均建立在对资源的开发和利用之上，并以矿产品及其初加工品为支柱产业，所以具有类似的发展模式.近些年来，资源型城市的发展走入困境，从根本上说也是由其自身发展模式的特点所导致.1．2资源性城市的发展特点1．2．1产业结构单一，经济结构不合理由于资源型城市往往是因为资源开发而兴建的，发展过程中资源采掘及加工工业单一发展，加工转化深度不够.第二产业在经济结构中比

4、重很大，且对资源开发的依赖性较大；第一、三产业相对份额不足，高科技产业和第三产业发育不良，各产业间的关联度不高.造成产业结构单一，经济结构严重畸形.在市场经济的冲击和资源耗竭危机的双重影响下，这种产业结构显得更加脆弱.[3]随着大多数城市的资源开发已进人稳产期或衰退期，这种畸形的产业结构导致了产业转型的基础薄弱.1．2．2资源消耗量大，生态环境破坏严重在传统的“先污染、后治理”，“先生产、后生活”发展思路指导下，资源型城市的发展过程是一个对自然资源的过度开发的过程.对自然资源的过度开发及不合理利用，导致了严重的环境污染和生态破坏，并带来了

5、资源耗竭的生态压力.例如在西部许多矿业城市对矿业的过度开发，诱发的塌陷、滑坡、泥石流等地质灾害频发.以煤炭资源为主的山西省为例，目前当地煤炭资源型城市的平均开采强度在25％以上.长时间、大规模、高强度的开采使得资源枯竭问题日显突出.1．2．3城市发展滞后，城市综合功能弱化由于我国资源型城市绝大多数兴起于计划经济时代，而城市的发展首先建立在传统大型国有企业的发展基础之上，以资源开采为主的产业结构使资源型城市呈现空间布局过于分散、城市发展滞后的模式特征.导致了城市自身城市体系发育不全，城市基础设施和社会服务设施建设严重滞后，城市综合承载力严重

6、不足.资源型城市仅仅实现了资源的开发和利用，并没有真正实现现代意义上的城市化.收稿日期：2010-11-16基金项目：北京市科委软科学项目（Z006081000713）作者简介：李昊（1985-），男，河南西平人，硕士，主要从事区域经济发展、城乡区域规划、城市可持续发展等研究.2011年2月李昊：资源型城市绿色转型与循环经济发展-225-1．3资源型城市面临的转型压力资源型城市在历史上曾经为我国的工业化和国民经济发展做出了巨大贡献，而在当今却面临一系列危机即转型的压力，进行城市转型已成为一种必然趋势.1．3．1资源耗竭的压力资源型城市的支

7、柱产业是资源采掘业和初级加工业.而石油、煤炭等多数资源是不可再生资源.我国的资源储量有限.据统计，我国2/3的矿山进入中老年期，12％以上的资源型城市的[2]后备矿产已经严重不足.资源耗竭的危机是城市转型的直接压力.1．3．2环境污染的压力资源型城市对自然资源掠夺式的开发和粗放的工业化，导致了废气、废水、固体废物和噪音的长期污染.伴随着城市周边矿区塌陷、土地退化、森林锐减和动植物生存环境的恶化，绿色屏障减退，生态危机加剧.在全球面临着温室效应、臭氧层被破坏、生物物种锐减危机的今天，传统资源型城市的发展模式，对城市本身的环境压力也与日俱增.

8、1．3．3经济发展困境的压力资源型城市多是在传统计划经济体制的长期束缚和资源环境的严重制约下发展的，在市场经济的冲击下的城市发展面临困境.由于传统“大而全”企业办社会现象，导致大型国有企业的社