2017同济版法规必会考点独家

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1、东南大学吴伟巍博士/副教授025-83793251wuweiwei@seu.edu.cn建设工程法规及相关知识（法规必会考点）主讲：吴伟巍博士/副教授东南大学建设与房地产系硕士生导师香港理工大学建设与房地产学系研究助理英国拉夫堡大学建设与土木工程系访问学者联系方式：025-83793251Email：wuweiwei@seu.edu.cn0东南大学吴伟巍博士/副教授025-83793251wuweiwei@seu.edu.cn2Z201000建设工程基本法律知识考点1-1：建设工程法律体系1、法律体系的基本框架（1）宪法及宪法相关法：“组织”法、选举

2、法、国籍法、自治法；（2）民法商法：合同法、物权法、公司法、招标投标法；（3）行政法：“行政”法、环境影响评价法、房地产管理法、规划法、建筑法；（4）经济法：统计法、土地管理法、标准化法、节约能源法等；（5）社会法：“劳动”法、“安全”法；（6）刑法；（7）诉讼（民事诉讼法、刑事诉讼法）与非诉讼程序法（仲裁法）。2、法的形式（1）在我国，习惯法、宗教法、判例不是法的形式。（2）法的形式有7类：a、宪法：我国最高的法律形式，也是建设法规的最高形式。b、法律：全国人民代表大会（基本法律）、全国人民代表大会常务委员会（一般法律）制定的。只能制定法律的包括：

3、国家主权；各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权；民族区域、特别行政区、基层群众自治制度；犯罪和刑罚；对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚；税种设立、税率确定、税收征收管理等税收基本制度；对非国有财产的征收；民事基本制度；基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度；诉讼和仲裁制度。c、行政法规：国务院制定。（特征：“条例”，如《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》）。d、地方性法规：省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常委会制定（特征：“地名+条例”，如内蒙古***条例》）。在不与

4、宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的情况下，设区的市可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面制定地方性法规，报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后实施。自治区的自行条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效；自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准后实施。e、部门规章：国务院各部、委制定的法律规范性文件（特征：“规定”、“办法”）。f、地方规章：省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府制定（特征：“地名+规定”、“地名+办法”）。没有法律或者国务院的行政法规、决定、

5、命令的依据，部门规章、地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或增加义务的规范；不得增加本部门的权力或减少本部门的法定职责。设区的市、自治州的人民政府制定地方政府规章，限于城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面。g、国际条约：也是法的形式，除条约外还包括公约、协定、议定书、宪章、盟约、换文和联合宣言等。3、法的效力层级（1）宪法至上（2）上位法优于下位法a、由高到低：宪法、法律、行政法规；b、地方性法规，高于本级和下级地方政府规章；c、省、自治区制定的规章，高于本行政区域内较大的市制定的规章；d、自治条例和单行条例作变通规定的，在本自治

6、地方适用自治条例和单行条例的规定。经济特区法规作变通规定的，在本经济特区适用经济特区法规的规定。e、部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力。（3）特别法优于一般法：当一般规定与特别规定不一致时，优先适用特别规定。（4）新法优于旧法：新法和旧法对同一事项有不同规定时，新法效力优于旧法。（5）需要由有关机关裁决适用的特殊情况a、法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。b、行政法规之间的类似问题，由国务院裁决。1东南大学吴伟巍博士/副教授025-83793251wuweiw

7、ei@seu.edu.cnc、地方性法规、规章之间不一致时：同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决。地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院提出意见，认为适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规；认为适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决。部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间就同一事项规定不一致时，由国务院裁决。d、法规与法律规定不一致时，不能确定如何适用的，由全国人民代表大会常务委员会裁决。法律的效力低于宪法，但高于其他的法。（6）备案和审查：行政法规、地方性法规、自治条例和单

8、行条例、规章应当在公布后的30天内，报有关机关备案。【典型考题】【典-1】《建设工程安全生产管理条例》属于（