论我国国家赔偿法的立法完善

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1、2009年第07期沿海企业与科技NO.07,2009(总第110期)COASTALENTERPRISESANDSCIENCE&TECHNOLOGY(CumulativelyNO.110)论我国国家赔偿法的立法完善唐浪［摘要］国家赔偿法是规定国家机关及其工作人员违法行使职权侵犯公民、法人或其他组织的合法权益造成损害的，国家依法予以赔偿的法律规范。《国家赔偿法》的制定，落实了宪法的规定，使国家赔偿法得以制度化。国家赔偿法对于依法保护公民、法人或其他组织的合法权益，促进国家机关依法行使职权、协调社会矛盾、维护社会稳定起到了巨大的推动作用。但是，随着经济社会的发展和法制的进步，不足之处也逐渐

2、显露，13年来实际履行的效果并不理想，在司法实践中很多案件难以施行。许多案件引起群众的哗然，面对这样的现状，我们不得不对此予以关注。这些问题主要表现在：归责原则单一，赔偿范围过窄、赔偿程序不合理、赔偿标准过低等方面。就如何解决这些问题，作者认为在立法方面针对国家赔偿法的归责原则可采用违法或过错责任原则为主、无过错责任原则为辅的多元归责体系；就赔偿范围过窄问题应进一步扩大国家赔偿的范围；对于赔偿程序不合理，则需要科学系统地设计国家赔偿程序；针对国家赔偿标准过低这个问题，必须根据各地区实际情况予以适当提高，调整国家赔偿的方式和标准，切实维护公民、法人或其他组织的合法权益，真正体现国家赔偿

3、法的立法初衷，积极推动我国民主法制建设的进程。［关键词］国家赔偿法；实施现状；立法完善［作者简介］唐浪，云南爱因森软件职业学院教师，研究方向：行政法和民法，云南昆明，650000［中图分类号］D922.11［文献标识码］A［文章编号］1007-7723（2009）07-0037-0005我国于1994年5月12日经第八次全国人民情况下，国家才承担赔偿责任；缺少任何一个条代表大会常务委员会第七次会议通过《中华人民件，国家都不承担赔偿责任，受害人也得不到赔共和国国家赔偿法》，并于1995年1月1日施行。偿。可见国家赔偿责任的构成要件是判断赔偿责《中华人民共和国国家赔偿法》的颁布标志着我国

4、任是否成立的重要标准，也是国家赔偿案件的审社会主义民主与法制建设进入了一个崭新的阶理裁判人员审理案件的主要依据。我国国家赔偿段，在对国家公民权力不得滥用的制约上有极其法规定的国家赔偿范围包括两大部分：一是行政深远的历史意义。然而，也应看到，国家赔偿法在赔偿部分。行政赔偿是指国家行政机关及其工作适用的过程中出现了某些难以排遣的法律问题，人员在行使职权过程中违法侵犯公民、法人或其其势态令人忧虑。本文试着从立法及相关问题上他组织的的合法权益并造成损害，国家对此承担寻找其施行难的原因，并浅析其解决方案。的赔偿责任；二是司法赔偿部分。其中包括刑事赔一、我国国家赔偿法的实施现状偿和部分民事诉讼、

5、行政诉讼中发生的侵权行为“国家赔偿是指国家机关和国家机关工作人的赔偿。司法赔偿是指司法机关及其工作人员在员违法行使职权侵犯公民、法人或其他组织的合行使侦查权、检察权、审判权和监狱管理职权时违法权益造成损害的，受害人有依照本法取得国家法给无辜的公民、法人或其他组织的生命、健康、赔偿的权利。”国家赔偿法的概念有广义和狭义之自由和财产造成损害的，国家应当承担的赔偿责分。广义的国家赔偿法是指有关国家赔偿的所有任。它们共同构成了我国国家赔偿的主要内容。法律规范的总称，它包括宪法、民法、诉讼法、行政《中华人民共和国国家赔偿法》确立了我国的法和特别法中关于国家赔偿的各种法律规范。狭国家赔偿制度，它

6、是民主法制建设的重要成果，也义的国家赔偿法是专指规定国家赔偿内容的法是国家对公民权利保护日益完善的标志。我国建典，如我国于1994年颁布，1995年1月1日正式立国家赔偿制度，是落实宪法的需要，对保障公施行的《中华人民共和国国家赔偿法》。国家赔偿民、法人或其他组织的合法权益，监督和改进国家责任的构成要件是国家赔偿制度的核心内容，它机关工作，发展民主，健全法制的重要步骤，具有通常包括侵权主体要件、侵权行为要件、损害结果重大的历史意义和现实意义。它普及了法制理念，要件和法律要件。只有完全具备上述四个要件的强化了人们对法律维权的认识；但是，它的实施并37不像人们所期待的那样日臻完善，国家机

7、关及其有瑕疵致人损害等情况而无法获得国家行政赔工作人员执行公务、行使职权时，不可避免要发生偿。我国《国家赔偿法》只着眼于解决国家机关行侵犯公民、法人或其他组织合法权益的现象。问题使职权中违法，没有规定公共设施致人损害的国的关键在于如何防止、减少这类侵权现象，并对遭家赔偿。若对因设置或管理瑕疵造成的损害不予受损害的公民、法人或其他组织予以赔偿。我国国赔偿的话易出现无人负责的情形，造成许多损害家机关及其工作人员行使职权时的违法现象早已实际上得不到任何赔偿的后果