农地产权制度演进及其优化配置的路径

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1、NEWIDEASABOUTRURALECONOMY三农新解*农地产权制度演进及其优化配置的路径TheSystemEvolutionoftheAgricultureLandPropertyandItsPathtoOptimalAllocation姜军松内容提要产权制度是关于稀缺资源利用的权利行为规则安排。排他性权利界分是产权发挥作用的前提性条件。现行农地产权制度呈弱排他性，主要表现为：农地所有权缺少排他性；农地使用权排他性虚弱；农地处分权排他性不强；农地收益权排他性有限。改革和完善农地产权制度，必须转变指导思想，整体推动农地

2、非排他性产权制度变迁，完善农村集体土地所有权制度，构建物权性农地承包经营产权制度，复造民事化农村集体建设用地产权结构。关键词农地产权排他性权利经济效率制度创新作者单位湘潭大学商学院湖南湘潭411105JiangJunsongAbstract:Thepropertysystemisarulearrangementoftherightconductonthescarceresources.Theexclusiverightistheprerequisiteconditionforthepropertyrighttoplayro

3、le.Theexclusionoftheexistingagriculturelandpropertyisweak,whichshowsinthefollowingaspects:theweakownershiprightoftheagricultureland,theweakuserightontheagricultureland,theweakdisposalrightofagricultureland,theweakincomerightoftheagricultureland.Toreformandcomplete

4、theagriculturelandpropertysystem,weshouldtransformtheguidingideology,promotethetransitionofthenon-exclusiveright,improvetheownershipsystemoftheruralcollectiveland,constructarealrighttolandcontractualmanagementrightssystem,establishanewpropertyrightoftheruralcollec

5、tiveconstructionland.Keywords:theagriculturelandproperty,exclusiveright,economyefficiency,systeminnovation产权制度是关于稀缺资源利用的权利行为规则安排，安全而足额的排他性产权会对理性人的行为产生强烈激励作用并造就经济绩效。对于转型期中国农村社会而言，最重要和最紧迫的问题莫过于农村土地产权，因为产权的本质性问题就是权利排他性与否问题。目前的农地产权制度直接导致农民利益受损和资源配置的低效率（彭美玉，2006），众多政策并

6、未使农业获得长期而快速的发展[1]。可见，继续研究并解释我国农地产权制度变迁理论及其逻辑结构，有助于为今后农村土地产权改革提供坚实的理论基础。在此，着重阐明产权排他性问题与产权制度变迁的关系，以期能够准确把握农村地权制度变迁的一般规律，明确我国现行农村土地产权制度的改革方向和突破重点，并实现相关农村地权制度合理有效的供给。*该标题为《改革》编辑部改定标题，作者原标题为《我国农地产权排他性问题的制度经济学研究》。2010年第3期总第193期67专业眼光看经济经济眼光看中国三农新解NEWIDEASABOUTRURALECONO

7、MY是努力确定有利于自身最大化的资源使用权利规则。一、排他性权利主导下产权结构的一般解释当排他性权利结构与利益格局相吻合时，社会就达至产权被中外经济学者纳入理性分析框架，并非意稳定和效率。但由于诸多历时和共时期间社会并非味着权利具有独特的经济学意义。在人们选择分工、处于最大化社会财富创造状态，财产权利制度、企业合作或竞争时，藏于理性行为后面的权利争夺才是交权利制度和国家权利制度就应之而生且不断调整，内易的本质，权利是利益的外表和对利益的意志化，利生性的权利行为关系是权利行为能力博弈的结果，由益才是权利的核心结构（赵万江，2

8、006）。利益是权利此而成的权利运行规则规范和制约着人们的竞争和的本质属性，权利是对利益的抽象，利益结构与权利合作方式及利益差别。可见，资源配置决定于制度，结构具有同质性（张屹山，2004）。在正交易费用的世制度背后的关键性因素是权利行为能力，财富分配是界里，资源或财富的稀缺性必然引致附着性权利的稀权利