福建省人民政府关于进一步支持高校加快发展的若干意见

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1、福建省人民政府关于进一步支持高校加快发展的若干意见闽政〔2012〕47号各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：　　为进一步落实高校办学自主权，营造更为宽松的环境，给予更加有力的支持，推动我省高校加快发展，现提出如下意见：　　一、支持高校自主评聘教师等专业技术职务　　（一）全面实行高校职务聘任制，将教师、自然科学研究、实验技术和社会科学研究（教育管理）等人员（简称“教师等”）专业技术职务评审权下放给高校，实行评聘合一。高校在教师等专业技术职务基本任职条件的基础上，自主设定聘任条件，在核定的岗位结构比例内

2、，自主聘任教师等专业技术职务并发放学校聘任证书。高校教师等专业技术职务聘任方案报省教育、人事行政主管部门备案后实施。高校应遵循公开、公正、竞争、择优的原则，实行任职条件分类考评、职务岗位分级聘任，省教育、人事行政部门负责指导监督。　　（二）在原高校岗位结构比例基础上，另外增加3～5个百分点高级岗位数，高校应将所增高级岗位向年轻教师倾斜。对引进的国家“千人计划”、省“百人计划”人选，高校可直接聘任特设岗位，不计入学校岗位结构比例。　　二、支持高校自主公开招聘人员　　（三）高校按照国家和省有关事业单位公开招聘人员的规定，根据专业及岗位特点，自行组织公开招聘教学、科

3、研、实验室技术性岗位人员和辅导员等人员。高校要加强监督管理，规范招聘程序，扩大选人范围，优化学缘结构，避免“近亲繁殖”，确保公平公正。　　三、支持高校自主设置内设机构　　（四）高校的内设机构按照“精简、统一、高效”的原则设置。其中，党政管理机构根据上级党委、政府有关规定和学校管理需要在规定的机构限额内由高校自主设置；教学和教学辅助机构按照《高等教育法》有关规定和办学需要设置，需确定机构规格的，按机构编制管理程序办理，不需确定机构规格的，由高校自主设置。内设机构负责人，除按规定在任免前须征求主管部门意见的人员外，由高校自主选拔聘用。　　四、支持高校自主开展对外合

4、作交流　　（五）高校专业技术人员出国（境）参加学术交流活动的次数、天数，根据实际需要予以安排，出访所需经费由高校按照有关规定自行安排和管理。高校党政领导干部出国（境）参加学术交流活动，按照专业技术人员管理；参加非学术交流活动，在因公出国（境）次数、天数等方面予以适当放宽，所需经费由主管部门在核定的部门出国（境）经费总量内统筹管理。高校人员出国（境）情况纳入校务公开内容。　　五、支持高校自主开展协同创新　　（六）制定实施《福建省高等学校创新能力提升计划》（“2011计划”），通过一般预算和整合部门专项设立省级“2011计划协同创新中心”专项资金，2013-201

5、7年每年安排1亿元，重点资助建设一批国家级、省级“协同创新中心”。　　（七）改进高校科技经费管理，高校承担的国家和省部级各类科研项目，按照相关经费管理办法执行；承担的横向科研课题，实行经费预算制和项目负责人制，具体实施办法由各高校自行制定。完善科技立项和奖励制度，适当增加科研课题立项和科研成果奖项数额，支持高校争取国家级科研项目和科技资源。改进高校科研教学专用设备的采购管理，由高校依据《政府采购法》有关规定，采取灵活、便捷方式组织采购。　　（八）鼓励高校科研人员在完成本职工作的基础上，利用本单位的科研资源和自身科研技能为企业开展有偿服务，其职务成果经评估作价，

6、可作为企业的注册资本，所占注册资本的比例最高可达70%。职务成果完成人可以自行创办企业或以技术入股在本省产业化转化，其享有该科技成果在企业中收益的比例可高于50%。对高校职务成果转化中技术开发、技术转让和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，经省科技行政部门认定，免征营业税；技术转让所得按《企业所得税法》规定享受免征、减征优惠。鼓励高校建设科技成果技术转移中心，推广育成中心模式，使之成为学校服务社会的职能部门和实施技术转移的服务实体。　　（九）省直有关部门积极引导、组织行业企业参与组建协同创新中心。利用“6·18”、生产力促进中心、知识产权展示交易中心等

7、平台，优先为高校重点学科、重点实验室提供成果推介、需求对接、转化扶持等服务，对省内高校与我省企业合作开发的项目，在同等条件下优先予以扶持，加快推动高校科研成果向现实生产力转化。　　六、支持高校改进经费管理办法　　（十）将公办高校组织的非税收入纳入财政预算管理后，由各级财政部门按100%比例核拨给学校。将公办高校从学费收入中提取学生资助经费的比例调整为15～25%，由学校根据具体情况用于学费减免、助学贷款风险补偿、勤工助学、校内无息贷款、奖助学金和特殊困难补助等助学措施。　　七、支持高校化解债务　　（十一）支持高校盘活现有的多校区资源，通过土地置换、出卖、出租等

8、形式，将所得受益优先用于化债。积极支持