我国高等职业教育投资的问题与对策

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1、!""#年!月扬州大学学报（高教研究版）>5?@!""#第$卷第%期&’()*+,’-.+*/01’(2*345)6378（93/15):;(<+73’*=7(;8:;373’*）A’,@$B’@%!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!我国高等职业教育投资的问题与对策李佑成%，马洪平!（%@广西师范大学教科院，广西桂林#C%""C；!@怀化学院，湖南怀化C%D"""）摘要：我国高职教育经费投入不足已成为阻碍其健康发展的重要因素，主要表现

2、为：财政投入主渠道作用日益弱化，国家财政拨款标准较低；行业、企业及社会力量投入不足；学费标准过高，高职学生负担过重。建立健全法律法规，提高生均经费，发展民办高校，投资体制中引入市场机制、竞争机制及激励机制，支持银行贷款，吸引企业投资以及实行学分制收费等是解决我国高职教育投资不足的主要对策。关键词：高等职业教育；高等职业教育投资；教育经费；投资体制改革中图分类号：EC"F"#C；EG%文献标识码：H文章编号：%""GFDI"（I!""#）"%F""!"F"C入极少，投入渠道也不稳定，总体上远远停滞后于高职的一、高等职业教

3、育发展及其经费投入的现状发展规模。经费的严重缺失，使得我国高职很难真正实现随着我国高等教育的蓬勃发展，高等教育发展实现了规模、质量、结构、效益的协调发展，也使得我国所建构的历史性跨越，这其中，高等职业教育发挥了巨大的作用。高职教育体系面临极大的挑战。到!"""年底，我国共有高职高专（含独立的成人高校）二、高等职业教育投资存在的问题%JC#所，占我国高校总数的I$@!IK；高职高专在校生C%$@GD万人，占整个高校在校生总数的#"K以上；高职高%@财政投入主渠道作用日益弱化，国家财政拨款标准专招生%$#@%I万人，占本专

4、科招生总数的#"K以上；独立较低，高职经费来源中政府拨款不足I"K设置的高职院校!J#所，其中包括#J所民办高校，还有#""一是财政性教育经费投入占ELM比例极低。我国财所普通高校的二级职业技术学院。［%］政性教育经费占国内生产总值的比重%$$I年为!@CIK，!""%年，独立设置的高等职业技术学院达JDI所，在校生G!万人，比%$D#年增%$$G年为!@#"K，!""%年为J@%$K，这与《中国教育改革和长了%%倍。!""!年有高职（高专）院校GIG所（其中高职院发展纲要》中提出的“占国内生产总值的比重在本世纪末校#

5、CD所，地方教育部门%D%所，地方非教育部门!#!所，达到CK”的要求不相符。民办%%J所，中央部委!所），毕业人数!G@GJ万人，招生二是高等教育预算内教育经费的增加远远不能满足［!］其发展的需要。%$$"年，普通高校生均预算内事业费支出D$@"#万人，在校学生%$J@C%万人。!""J年，全国高等职业教育招生达到!""万人，比%$$D年的CJ万人增长J@I为J"JJ元，生均预算内公用经费支出为%I%#元；%$$G年分倍，近#年年平均增幅高达JIK。［J］别为I#!J元、!DI#元，仅增长%@%#倍、"@GD倍。如果

6、扣除与普通教育相比，高等职业教育需要更多的资金支前些年物价上涨因素，实际增长很少，甚至出现负增长。持，更需要投入，只有这样才能培养劳动型、应用型、技能%$$G、%$$D、!""%年的预算内教育经费所占比例由ID@#CK型人才，才能保证把沉重的人口负担转化成人力资源优势降为I%@"#K，再降至#%@$#K。%$$#、%$$I、%$$G年的全国和技术优势。而我国高职经费投入的状况又怎样呢？从预算内教育经费拨款增长速度连续三年低于财政收入的总的趋势看，国家高等职业教育中，个人、社会、地方的比增长速度，这与《教育法》中规定的教

7、育经费的“三个增长”例不断增加，中央的投资逐步减少；各级部门对高职的投以及“教育优先发展、科教兴国”的战略极不相符。正因为收稿日期：!""CF%%F%G作者简介：李佑成（%$GJF），男，土家族，湖南怀化人，广西师范大学教育科学学院!""!级硕士研究生，主要从事高等教育管理研究；马洪平（%$IDF），男，湖南怀化人，怀化学院教师，主要从事教育经济研究。·!"·万方数据高校的投入远远跟不上学校发展的需要，大批高校办学条学年；高职学费标准为))""元0学年；住宿费标准为!""件严重不足，很多是在超负荷运行。元0学年。［&］

8、上海交通职业技术学院在招生简章中也写得三是高等职业教育经费中的政府拨款不足!"#。根很清楚：住宿费($"+’)""元0学年，所有专业学费()""元据发展中国家对教育成本的统计，高等职业教育的成本是0学年。而据了解，有关通知已经明确指出，高校各专业一普通高等教育成本的$%!&倍，即发展高等职业教育需要学年的学费最高不得超过)"""元