我国转基因食品终端产品市场监管现状及对策研究

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1、浙江大学硕士研究生学位论文我国转基因食品终端产品市场监管现状及对策研究浙江大学医学院公共卫生学院MPH研究生：李建科导师：朱永平教授转基因食品，是指利用基因工程技术改变基因组构成的动物、植物和微生物生产的食品和食品添加剂，包括转基因动植物、微生物产品、直接加工品及以这些为原料生产的食品和食品添加剂【11。1994年，美国M0ns柚to(孟山都)公司的下属Calgene(卡基因)研制的转基因作物耐存储番茄(品种“nav卜Savf")的获准上市，开创了转基因食品商业化的先河。我国从2001年起相继出台了一系列的法规规章来规范转基因食品，作为一类新资源食品，须经国家有关部门审查批准后方可生产

2、或者进口。转基因食品在推出市场前大多没有经过长远的安全评估，科学界对这些食品是否安全也没有达成共识。目前，对转基因技术的应用，存在两种截然不同的意见：支持方认为转基因生物技术的应用在提高生产力、控制害虫和病菌、少用农药、提供具有健康和营养益处的食品等方面具有很大的潜力，是科学技术发展的必然产物。而反对者认为，人为的操作遗传物质，干涉了生物的遗传过程，违反了自然规律，可能对人类健康和人类生态环境造成威胁，而且可能而且会招致一些重大的伦理、宗教、文化等方面的不良影响，从一开始就把转基因问题与集团利益、宗教理论、国际贸易、公众舆论等因素交织在一起，成为复杂的经济、社会和政治问题。然而这场争论

3、中表面上看出是政府、科研机构和专家的事情，但起决定作用的却是消费者，他们的偏好和选择将最终决定转基因技术的未来。由于对转基因食品是否安全的看法不同，因此各国都非常重要转基因食品的标识，因为标签标识是消费者接触感知转基因食品最直接和简便的方式。全球转基因农作物种植面积由1996年的170万hm2，迅速发展到2005年的9000万hm2，其种植面积每年都以两位数的速度增长。美国每年向我国出口的价9浙江大学硕士研究生学位论文值10亿美元的大豆中约有70％是转基因产品。转基因食品已占一些种类(如大豆食用植物油)整个食品市场很大的市场份额，每年进入我国居民食物链的转基因产物已超过2000万吨【2

4、，3一。由于目前关于转基因生物对人体健康、生态环境和其它生物安全的影响在国际上尚无定论，所以在销售此类产品时，必须对这类产品进行标注，有让消费者根据自己需求选择商品的权利。我国自2002年3月20日起施行对农业转基因生物进行标识管理(农业部第10号令)，第一批实施标识管理的农业转基因生物目录为：大豆、玉米、蓍茄、菜籽、棉花等5类17种。卫生部在《转基因食品卫生管理办法》(卫生部第28号令)中规定，对食品产品中含有基因修饰有机体和表达产物的，要标注真实、客观的标签。我国于2005年9月6日正式成为《卡塔赫纳生物安全议定书》缔约方，因遵循其提出的“公众意识与参与’’的要求，而终端产品是公众

5、最直接的面对物。《中华人民共和国消费者权益保护法》在“消费者的权利"中明确规定：“消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利。"而消费者对商品真实情况的了往往通过标签标识来体现。对所有食品进行标识，不仅可以对食品进行长期跟踪和有利于健康相关监控，而且最重要的是以保护消费者的知情权与选择权。由于转基因食品有商业化时间不长却发展迅猛的特点，它的标识与相对于安全性研究较成熟食品添加剂、保健食品和辐照食品等有一定的差距，因此分析我国目前转基因食品的标签标识有一定的现实意义。本报告以系统分析理论为基础，运用统计学、经济学、卫生评价和对比的理论和方法，以我国转基因政策为指导，回

6、顾我国转基因标识的管理模式，借鉴一些地区调查资料，通过对市场销售的终端产品转基因食品进行标签标识的调查，根据存在的现状和问题，对我国转基因标签标识进行评价，并提出一些可行性的建议和意见，以加强我国对转基因食品终端产品的管理。材料与方法l调查内容与方法本文主要采用文献分析、现场调查、对比分析等研究方法，从以下两方面进行研究。1．1我国转基因食品终端产品市场监管的评价10浙江大学硕士研究生学位论文运用回顾性研究和历史文献综述的方法，查阅有关资料、文件和文献，以及食品卫生学、生物工程等相关书籍，对我国转基因食品终端产品市场监管进行回顾，并对其进行评价。资料、文件和文献内容包括以下几个方面：(

7、1)我国转基因食品的发展历史等资料；(2)全国专业杂志已发表的有关转基因食品标识文献，文件检索系统是重庆维普信息系统v6．33，网址：http：价哪w．cqvip．c0In／；(3)国务院、农业部、卫生部、国家质检总局等有关转基因食品终端产品市场监管的法规、规章、标准、规范性文件等；(4)有关专业论著和书籍。1．2我国转基因食品终端产品现状的评价转基因食品最终进入消费市场，其终端产品的标识状况是检验我国转基因食品标签重要环节。本文采用现场调查的