论我国暂住人口及其法律规制

《论我国暂住人口及其法律规制》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、辽宁师范大学硕士学位论文论我国暂住人口及其法律规制姓名：宁民申请学位级别：硕士专业：科学社会主义与国际共产主义运动指导教师：刘万奇20000601埝我国暂谯A口I暨翦法律规制论我国暂往人阻及其法律规制研究生：宁民指导教辉：宴,t：Ts-奇专业：科学社会主义与国际共产主义运动穷鸯：孛藩罄会童爻海稍建设审文瓣要；暂住入口怒我国鲣济体制转轨过程中出现的斯问题。研究暂住人口并苷末暂住人譬蟹饕法剿鹃突善，是遗襄霉簧解决鳇阀题。奉文通过黯鹫往太鼙概念艚分析，潞清了暂德入口与相关概念的混乱认识，并就暂住入口的

2、成因、特点和社会效应递圣亍了嘲述，疑辩霹古争中外暂住人口变法曲痿建港摹爱发震趋势作了分祈。暂住人口依涪管理是我西行玻綮理的一壤新内容，文中就暂住人口依法管理的内寒进行了论述，并靛暂住人口管理与市场经济体制鲍美系、如彝依法涟奎暂僚人霉管联体镧进行了探讨。奎文的核心部分是探讨暂住人口管理的立法问髓。按照暂住人口聱理应为市场经游服务的勰恩路，裁暂袋凡警概念避嚣了餐蘩要定，著载嚣之赛蓣静静谨天器管理辩《暂住往》制度和《寄住证Ⅺ制度赋予了新的内容。特别是鼓励性的《寄住证》制度的谩想，寓一定辩镁囊。筹萎提出

3、了蛮实繇簿骜往入蟊杏藩粳蕴套舞饕住天鞋提供月＆务的新恩雉。为我国制定暂住人12瞥理法提供了可资借鉴的参滞意见。关键词：暂住人I：1人蹦流动制度暂住登记奖励性《寄住证》制度罚则暂住入口怒我国经济体翻转孰过程巾制约社会治安乃至经济发艉的重大问题。十多年来一直是我国等级嫂府着力瓣决的主爨闻透之一。但是，虫予论我固暂犍人口及冀法律鲤制缺少统一立法，涉及暂住人口管理的法舰、规章，比较分散、混乱，甚至出璃辍巨矛蓬熟情形，扶弼在一寒程度上辍薅了经涛黎蓑震裙稔会避步。申瓣是一个人口大图，人力资源丰富，加之地域辽

4、阔，地区缀济发展不平衡，人口流渤态势是器缀政黪帮不麓小藏赫阚蹶。为越，积摄探索暂往入疆警臻懿规范化、法制化，树立暂住人翻管理成为市场经济服务的新思路，建立行之有效的具有中图特色躺暂住A艘管理翡露《凄，是我稻囊妪戆亟镣熊决静薪姆麓，～、誊佳人翟概述(一)暂住人口凝其棺燕概念餐住太强戆令法薄概念，挺夫疆窆阏流凌魏鼹素之一，是穗对常往九鞘而言的。《中华人民共和国户口髓记条例》(以下简称(户口澄记管理条例))第撼条蘩定：“公民奁裙往惩枣、荽惹瀑班癸熬城帝蓉荏3蘑菇上魏，出暂住地的户主或者本人在3日以内向

5、户El登记机荚申报暂住登记。离汗前申报注销；暂住在艘痉蛉，淹旅建设鼹旗客登记薄随时蹩记。”。《公安郝关于城镶暂往人口管理的暂行规窳》也对城市和鬃镇暂住入口管理作了相应的规定。其中，对乡镇以外的人采集镇拟訾住3El娃上鲍，瞧要串撒饕往登记。据魏，暂程入口可班俸如下定义；它燕指离开常往户口辫在地市、县或乡、镇，刘其它带、县或乡、镇暂住3F1以上的人口。灞蓬这个概念，我雷{可醢着出，蜇程人lZl其肖两个鞠巍盼特征：(1)跨越行政区域的范围是离开常住户VI所在的市、县或挎、镇：(2)到其它市、萎或多、镇

6、暂往昭黠鹅蹙3蟊戬上。为准确理解暂住人凹的概念和深入论证有关暂住人口的问题，以下相关概念毽必绥簿捌说龌。t常住人i-1燧人口在特定时间和空间范闯内分布的一种社会现象。它的涵义t备禽壤撂爨已萤塞驰馕嚣育鑫基魏解释。毒翁国象莰势，廷要憝零星公民，程翻内育一定住所，就可以成为住所所在地醮的常住人阳。有的国家认为，嚣佳人墨悬在匿淹鸯～定往斑，劳在该缝连续鼹往一定辩漆鞋土戆公晁。据联合图统计葡的解释，常住人髓是指那粳经常居住某一地区以及农该地区存法定腮住地位的人口总髂。在我国，常倥A日是攥～个公民经掌矮健

7、熬建2谂我星警幢人日投其拣律攫错方并由户口登记机关注册登记的法定威斌户口。～个公民熙能在一个地方髓记一令露寝户辩。霉警lg58筝霎燕辩《孛警A民共释瓣户霞登霹罄理象例》就常住人口、暂往人口管娥分别作了舰定，但是，我圈建国腊的三十年麓，聚麓实抒诗越嚣裁，太鸯嚣漾酝裁鑫绶褰交定，装蓦}爨露奏瓣^声禧鸯《燕、粮食擞应制魔、就业制廉等限制了农村人口进入城市，使得农村^阴基本上被雕定在嚣镬户口所在悠。嚣忿，忿对瓣天日濠磷搏末黟戚援搂，鹭馑太潞的管瓒便辐对蒋单。l978串薅实施静农辛于体制泼蕈，松动了长期政

8、社静一体传《和城乡分离模式。特别是l984每中共孛突关予“允许农挂人盛在鸯筹澄垒帮鑫程强穰翦擒下，溅A集镶势王羟蓠’的致策褰施，程靛农褙入口大批涌入城市。暂住人口随即成为我国幸土会经游生活中～个严峻的蜘题。漉馥天礤，楚猛杂攀主翁一个赣念。它是攒攥器嚣往户瞄簧在鹣，跨越一定的行政区域，前犍他地滞留暂住井蝼常往返的人口。流动人口撮我国社会蓊学王箨誊畿磷巍A爨、羟漭、社会秘联鞋经鬻莱鬟黧一争撰念。我萤番级立法机关来采用这～概念。因此，人口一旦离歼常住户口所在地，不论时舞长爨、距褰遮涯、跫嚣逐题琢蟪，凳