刍议劳教人员妨碍公务罪

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1、.刍议劳教人员妨碍公务罪四川省成都戒毒劳教所陆正国主题词：劳教人员妨碍公务处罚根据我国社会治安形势，劳动教养人员（以下简称劳教人员）的收容范围由1982年6种人扩大到现行的《公安机关办理劳动教养案件规定》（公通字［2002］21号）规定的10大类，40多种人，涉黑、涉恐、涉恶、涉爆、涉邪教以及多进宫人员的收容，使得劳教人员的构成变得越来越复杂化。加之经济建设的不断推进，社会矛盾的突出，劳动教养制度改革的深入，执法理念的更新，都加剧了劳教人员的难改造性、对立性、抗拒改造性和屡教不改性。劳动教养机关（以下简称劳教场所）内劳教人员顶撞、威胁、暴力

2、阻碍劳动教养人民警察（以下简称民警）执行公务的事件时有发生，严重的阻碍了民警执行职务，并且有愈演愈烈的趋势。这些违法行为的出现严重的威胁到民警的人身安全，严重的破坏了劳教场所的管理教育秩序，影响到了场所的安全稳定。一、劳教人员妨碍公务是现行劳动教养法律法规的空白现行的《劳动教养试行办法》（以下简称《试行办法》）第58条和四川省实施的《四川省人民政府劳动教养管理委员会、四川省司法厅关于审批延长劳动教养期限暂行规定》等劳动教养法律法规中均没有，劳教人员顶撞、威胁、暴力阻碍民警执行公务，严重违法行为的处理规定。《试行办法》第10条“...对下列几

3、种人收容劳动教养：（六）有工作岗位，长期拒绝劳动，破坏劳动纪律，而又不断无理取闹，扰乱生产秩序，工作秩序，教学科研秩序和生活秩序，妨碍公务，不听劝告和制止的”和《公安机关办理劳动教养案件规定》第九条“……对年满16周岁，具有下列情形之一的，应当依法劳动教养：（五）无理取闹，扰乱生产秩序、工作秩序、教学科研秩序或者生活秩序，且拒绝、阻碍国家机关工作人员依法执行职务，未使用暴力、威胁方法的”，都是对妨碍国家机关工作人员执行职务的应被劳动教养的规定，而对已被劳动教养人员不适用。在刑法妨碍司法罪中，只有第315条规定“依法被关押的罪犯，有下列破坏监

4、管秩序行为之一，情节严重的，处三年以下有期徒刑：（一）殴打监管人员的；”。很明显此条款只针对监狱和看守所，劳教场所不能适用。2006年3月1日施行的《治安管理处罚法》第50条“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（二）阻碍国家机关工作人员依法执行职务的；……阻碍人民警察依法执行职务的，从重处罚”的规定，显然对劳教人员也不适用。这些法律法规规定的是对妨碍公务人员的处理，但都不涉及劳教人员妨碍公务的处理，包括《试行办法》也只规定了对妨碍公务的人员要收容劳动教养。在实际工作中对这

5、部分劳教人员只有采用《试行办法》第58条“有其它违法犯罪行为的”的规定给予禁闭、警告、记过和延长劳动教养期限（最长不得超过一年）的处罚。根本不足以起到震慑作用，严重的破坏了场所的管理教育秩序，带来了较大的负面影响。...而同系统的监狱人民警察却可以受到《监狱法》第58条“罪犯有下列破坏监管秩序情形之一的，监狱可以给予警告、记过或者紧闭：（一）聚众哄闹监狱，扰乱正常秩序的；（二）辱骂或者殴打人民警察的。罪犯在服刑期间由第一款所列行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任”的保护。由于我国现有的法律法规相对滞后，不完善，没有对劳教人员妨碍公务的处理条款

6、，在法律上是形成了盲区。使得处罚手段和打击力度有现，造成部分劳教人员气焰嚣张，屡屡违法而得不到惩罚。严重影响到劳教场所的安全稳定和正常管理教育秩序，侵犯了民警的合法权益，危及到民警的人身安全。劳动教养法律法规所具有的行政强制性和不对等性，就决定了对劳教人员行为的禁止性和命令性。由于劳教人员的构成均为罪行轻微而不够刑事处罚或者不予刑事行处罚的，其行为对社会具有一定的危害。在国家强制性教育机关劳教场所这个特定环境里，都行为恶劣，还胆敢以身试法，顶撞、威胁、暴力阻碍民警执行公务，扰乱劳教场所管理教育秩序，是对法律权威的严重挑衅，就应该采用更为严厉

7、的惩罚措施和惩罚手段进行震慑、制裁，使其悔过自新，改恶从善、重新做人。笔者认为，在今后劳教立法中，应该将劳教人员阻碍劳动教养人民警察执行公务的处罚规定列入其中，以保护民警，维护正常的管理教育秩序，弥补现行劳动教养法律法规的不足，做到有法可依。而现阶段，可以根据《人民警察法》第五章警务保障中的第35条“...拒绝或者阻碍人民警察依法执行职务，有下列行为之一的，给予治安管理处罚：（一）公然侮辱正在执行职务的人民警察的；（二）阻碍人民警察调查取证的；（五）有拒绝或者阻碍人民警察执行职务的其他行为的。以暴力、威胁方法实施前款规定的行为，构成犯罪的，

8、依法追究刑事责任”的规定和刑法第277条“以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金”的规定给予惩罚。二、劳教人员妨碍公务罪的构成